本報(bào)訊 記者裴珍珍報(bào)道：在日前召開(kāi)的“第五屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇”上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在談及城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型時(shí)提出，當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化存在諸多突出問(wèn)題，要以全面深化改革加快城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型。
李偉認(rèn)為，城市增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和核心。城市增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的首要問(wèn)題是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。必須盡快擯棄舊的發(fā)展模式，使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新上來(lái)，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍，在發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新要素決定性作用的同時(shí)，要有效發(fā)揮好政府在制定科技規(guī)劃、支持基礎(chǔ)研究與共性技術(shù)研究、搭建創(chuàng)新平臺(tái)等方面的作用。
土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化是我國(guó)城鎮(zhèn)化的突出特征。要解決這個(gè)問(wèn)題，李偉指出，要解決城市空間粗放擴(kuò)張問(wèn)題，要轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃理念，使城市規(guī)劃由擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。同時(shí)，還要強(qiáng)化城市規(guī)劃的法規(guī)嚴(yán)肅性。
李偉認(rèn)為，轉(zhuǎn)變城市社會(huì)發(fā)展方式是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵和難點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化快速推進(jìn)的時(shí)期，也正處于社會(huì)文化急劇轉(zhuǎn)型期，城鄉(xiāng)之間、城市之間的大跨度人口流動(dòng),使得城市產(chǎn)生很多新的社會(huì)問(wèn)題。
面對(duì)這些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，李偉提出，必須加快形成新的城市社會(huì)發(fā)展方式。促進(jìn)城市社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，要進(jìn)一步增強(qiáng)城市的公平性、包容性，逐步縮小居民收入差距，盡快消除同城居民在經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會(huì)權(quán)益等方面的實(shí)際差別；要為所有城市居民提供均等的發(fā)展機(jī)會(huì)和公共服務(wù)；要發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用，激發(fā)社會(huì)組織活力，構(gòu)造相互包容、相互關(guān)愛(ài)、和諧相處的城市社會(huì)環(huán)境。
李偉強(qiáng)調(diào)，最為重要的是要為城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。因此，要高度關(guān)注幾項(xiàng)與城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型相關(guān)的改革。一是價(jià)格，特別是資源性產(chǎn)品價(jià)格的改革。要使資源性產(chǎn)品的價(jià)格真正能反映資源的稀缺性和供求關(guān)系。二是建設(shè)用地市場(chǎng)改革。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，要使農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)土地與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，要縮小征地范圍，擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍。這是遏制城市空間無(wú)序蔓延的關(guān)鍵舉措。三是戶籍制度改革和公共服務(wù)體制改革。要使有條件、有能力落戶城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口盡快落戶城市，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，不斷豐富基本公共服務(wù)的內(nèi)容，提高公共服務(wù)的水平。這是城市社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要影響因素。四是財(cái)稅制度和政績(jī)考核機(jī)制改革。要在中央和地方政府之間建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，完善地方稅體系，形成“不以GDP論英雄”的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。這是解決“形象工程”、“政績(jī)工程”以及不作為、亂作為等問(wèn)題的根本之策。