近日，《東莞市項目投資建設審批體制改革實施方案》（以下簡稱《方案》）公布，提出了包括十條路徑60條措施實現投資審批流程再造。到2015年，企業投資審批事項將壓減70%以上，項目辦理時限總體縮短50%以上，投資審批和備案事項網上辦理率超過90%。東莞力爭成為國內項目投資建設審批事項最少、流程最優、辦事最靈活、服務最佳的城市之一。

    致力于打造一流營商環境，一直是東莞近年來的城市目標。此次的重大改革利好，是東莞自商事登記改革以來的第二次重大提速，也代表著東莞全面深化改革的最新努力。伴隨形勢的變化，東莞主動求變的背后，必將釋放出更多的改革紅利，為發展加速度。

    從目前來看，“改革”無疑是國家關鍵詞。上周通過的《中共廣東省委貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，提出了我省全面深化改革的指導思想、總體目標和基本要求，明確了主要任務和工作重點。東莞市委書記徐建華在傳達省委十一屆三次全會精神時要求，東莞要把全面深化改革第一年的工作做扎實，實現全面深化改革良好開局，爭當全省全國改革“排頭兵”和“試驗田”。

    方向既明，大道通衢。東莞如今的改革既深度關聯著如何進一步明確突破轉型升級拐點的現實問題，同時，也深刻地影響著東莞城市未來的發展地位和發展方向這樣重大的問題。面對國際國內復雜形勢和改革發展穩定的艱巨任務，要求東莞盡快在經濟社會重點領域和關鍵環節取得新突破、新提高，改革破題刻不容緩。

    可以說，在凝聚改革意識的同時，也要會改革，找準改革的突破口。東莞經濟正從外源型為主向內外源并重轉變，由外向型向開放型轉變。這種轉型使東莞擺脫單純依賴外資的局面，增加了一個發展的“引擎”。而從《方案》來看，其放寬了社會投資限制，自然也包括外商投資在內，服務外商直接有利的措施，對外資發展有強大的推動作用。東莞的外商投資大部分仍然集中在制造業，而新政策尤其關注了制造業項目從審批到報建整個流程的再造政策，是專注于制度設計層面的實踐推動。

    當前，行政審批最密集的領域是市場準入和項目建設。東莞2013年的商事登記改革解決了第一個問題，此次的“投改”要解決第二個問題。這兩項改革重劃了政府的權力邊界，降低了企業不可控的隱性成本，為東莞在未來競爭中贏得先行一步的優勢。

    正如東莞市委政研室主任鄧濤所言，這次的《方案》提出審批加速度，速度快就是一種收益，速度慢就是一種成本。“行政審批也是一種成本，而且往往是最不可控的成本。改革進一步降低企業隱性成本，讓企業能在東莞維持低成本優勢，是‘減一’的新層次，也是‘加一’的新階段。”

    內增效率，外求速度。東莞諸多改革努力，就是要搶出發展的“加速度”，致力于打造市場經濟的“升級版”。一言以蔽之，低成本和高增值的復合優勢，始終是東莞營商環境的核心優勢。東莞面向市場、面向未來的制度變革，展現其向服務型政府轉變的徹底決心與改革風貌。朱晉