工資薪金個(gè)稅起征點(diǎn)已提高至每月3500元的今天，作家稿酬的所得稅起征點(diǎn)仍沿用1980年制定的800元的標(biāo)準(zhǔn)顯然不合理，低稿酬高稅負(fù)嚴(yán)重影響了作家的創(chuàng)作熱情，不利于文化市場發(fā)展，因此應(yīng)對相關(guān)稅制做出調(diào)整，尊重和支持創(chuàng)作者。
昨天，國家稅務(wù)總局官網(wǎng)在顯著位置發(fā)布了稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫關(guān)于稿酬所得征稅問題發(fā)表的觀點(diǎn)，其中提到目前作家稿酬所得稅起征點(diǎn)仍在沿用1980年制定的800元的標(biāo)準(zhǔn)，對部分依賴稿酬收入維生的作家形成了一定負(fù)擔(dān)。同時(shí)，由于目前的稿酬所得為按次計(jì)稅，當(dāng)作者長期沒有收入而一次性獲得稿酬時(shí)，稅負(fù)與同等水平下的工資、薪金所得相比存在較大差別，使得稿酬所得較低者稅負(fù)偏重，而稿酬所得較高者反而稅負(fù)偏低。對此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這可能意味著有關(guān)部門已經(jīng)著手對沿用了30多年的稿酬所得稅征收模式進(jìn)行調(diào)整。
稿酬所得稅起征點(diǎn)沿用30多年
事實(shí)上，當(dāng)年與稿酬800元起征點(diǎn)同時(shí)確定的工資薪金800元免征額目前早已經(jīng)提升到了3500元。調(diào)查顯示，關(guān)于作家的稿酬標(biāo)準(zhǔn)和稅負(fù)高低一直在被輿論關(guān)注。不少人指出，在工資薪金個(gè)稅起征點(diǎn)已提高至每月3500元的今天，作家稿酬的所得稅起征點(diǎn)仍沿用1980年制定的800元的標(biāo)準(zhǔn)顯然不合理，低稿酬高稅負(fù)嚴(yán)重影響了作家的創(chuàng)作熱情，不利于文化市場發(fā)展，因此應(yīng)對相關(guān)稅制作出調(diào)整，尊重和支持創(chuàng)作者。
長期研究個(gè)人所得稅的國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫表示，從目前我國稅法對稿酬的征稅方式看，稿酬所得以每次出版、發(fā)表取得的收入為一次收入。每次稿酬收入不超過4000元的減除800元后進(jìn)行征稅；4000元以上的減除20%后的余額進(jìn)行征稅，適用20%的比例稅率。但為了鼓勵(lì)創(chuàng)作，我國稅法對稿酬所得應(yīng)納稅額給予了減征30%的優(yōu)惠，因此實(shí)際稅率相當(dāng)于14%。另外與工資薪金不一樣的是，我國對稿酬按照取得的次數(shù)扣除費(fèi)用。也就是說，一個(gè)月內(nèi)多次取得稿酬收入的，每次都要扣除至少800元的起征點(diǎn)后再征稅。例如，一個(gè)月取得兩筆2000元的稿酬則累計(jì)可以扣除1600元的免稅額。
稿酬所得稅征收存三大問題
李萬甫同時(shí)也指出，盡管稿酬所得的稅負(fù)與其他所得相比并不算高，但目前的稿酬計(jì)稅確實(shí)存在一定的問題。“1980年《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》實(shí)施以來，截至目前已經(jīng)修訂了六次，但這六次修訂主要是針對工資、薪金所得。一直沒有對稿酬作出相應(yīng)調(diào)整，在一定程度上導(dǎo)致了稅負(fù)不平衡。”
尤其隨著我國作家群體日益豐富，目前出現(xiàn)了職業(yè)作家、網(wǎng)絡(luò)作家和自由撰稿人等群體，他們中許多都沒有固定的工作和穩(wěn)定的收入來源，稿酬是主要甚至唯一的收入來源，因此稿酬所得的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)相對偏低與目前的物價(jià)、居民消費(fèi)和收入水平已經(jīng)不相適宜。其次，稿酬所得稅前扣除項(xiàng)目偏少也是存在的問題，目前稿酬所得并沒有像工資薪金那樣扣除社會保險(xiǎn)和住房公積金等支出。另外，按次計(jì)稅的模式也導(dǎo)致對稿酬所得的收入調(diào)節(jié)能力偏弱。特別是當(dāng)作者長期沒有收入，而一次性獲得稿酬時(shí)，稅負(fù)與同等水平下的工資薪金所得相比存在較大差別，使得稿酬所得較低者稅負(fù)偏重，而稿酬所得較高者反而稅負(fù)偏低。
稿酬所得稅計(jì)征辦法將多方面調(diào)整
對此李萬甫建議，應(yīng)該通過推進(jìn)稅制改革從收入類型劃分、稅率設(shè)置、費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面對稿酬所得計(jì)征方法進(jìn)行統(tǒng)籌研究，從根本上解決相關(guān)所得項(xiàng)目因費(fèi)用扣除、稅率、計(jì)稅方法或兌付時(shí)間不同導(dǎo)致的稅負(fù)不平衡問題。
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