在內(nèi)蒙古黑岱溝露天煤礦，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，探索形成了低成本高水平礦山生態(tài)修復(fù)模式。

在湖南寶山鉛鋅銀礦，積極開(kāi)展礦區(qū)復(fù)墾造林，依托悠久的礦業(yè)歷史文化，打造湖南首個(gè)工礦旅游景區(qū)，讓昔日礦山瘡疤蝶變成旅游勝地。

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礦山生態(tài)修復(fù)是國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的重要工作內(nèi)容，是建設(shè)綠色礦山的題中之義，在推動(dòng)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

我國(guó)是世界礦業(yè)大國(guó)，如何平衡礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)？在2024中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)“礦山生態(tài)修復(fù)論壇”上，自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司副司長(zhǎng)盧麗華表示，近年來(lái)，自然資源部堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重的工作導(dǎo)向，加強(qiáng)政策創(chuàng)新和制度供給，積極構(gòu)建政府企業(yè)社會(huì)共同參與，生產(chǎn)礦產(chǎn)和歷史遺留廢棄礦礦山新老問(wèn)題解決的新機(jī)制，礦山生態(tài)修復(fù)工作不斷加強(qiáng)。

一是法治保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。推動(dòng)將礦山修復(fù)內(nèi)容納入長(zhǎng)江、黃河、青藏高原保護(hù)專門(mén)法律，特別在《礦山資源法》及其實(shí)施條例修制定當(dāng)中，專門(mén)設(shè)立礦山生態(tài)修復(fù)專章，在國(guó)家層面確定地方政府監(jiān)督管理責(zé)任和礦山企業(yè)修復(fù)治理主體責(zé)任。

二是監(jiān)督管理機(jī)制逐步健全。堅(jiān)持源頭治理，全過(guò)程保護(hù)修復(fù)，建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案審查制度，礦業(yè)權(quán)會(huì)審及合同管理制度，礦業(yè)全能信用信息監(jiān)管和懲戒制度，綠色礦山創(chuàng)建等制度，強(qiáng)化生產(chǎn)礦山、生態(tài)保護(hù)修復(fù)全過(guò)程監(jiān)管。

三是政策激勵(lì)措施不斷完善。自然資源部相繼出臺(tái)礦山生態(tài)修復(fù)系列激勵(lì)措施，釋放自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)政策紅利，建立采礦項(xiàng)目新增用地與復(fù)墾采礦用地掛鉤機(jī)制，優(yōu)化國(guó)土空間布局和資源要素配置，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與礦山生態(tài)修復(fù)的積極性，變生態(tài)包袱為綠色財(cái)富。

四是修復(fù)治理力度持續(xù)加大。中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域以及京津冀、汾渭平原、青藏高原等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展歷史遺留礦山修復(fù)。2020年起，支持地方實(shí)施49個(gè)歷史遺留礦山修復(fù)示范工程，“十三五”以來(lái)，我國(guó)已累計(jì)完成歷史遺留廢棄礦山治理面積480多萬(wàn)。

從《土地復(fù)墾條例》到《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，把完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾制度列為重要的改革任務(wù)；從《探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見(jiàn)》到《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)的意見(jiàn)》，通過(guò)市場(chǎng)化的方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)……在頂層設(shè)計(jì)方面，礦山生態(tài)修復(fù)政策正不斷完善。

地方也正在探索研究出臺(tái)相應(yīng)的地方性法規(guī)，不斷夯實(shí)礦山生態(tài)修復(fù)法治保障。江西出臺(tái)《江西省礦山生態(tài)修復(fù)與利用條例》，成為全國(guó)首部專門(mén)規(guī)范礦山生態(tài)修復(fù)與利用管理的省級(jí)地方性法規(guī)；新疆、內(nèi)蒙古都在原來(lái)的礦山地質(zhì)治理恢復(fù)有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上作了新的修訂，其他很多地方也正在探索研究出臺(tái)相應(yīng)的地方性法規(guī)。

“我們正逐步實(shí)現(xiàn)礦山生態(tài)修復(fù)理念的轉(zhuǎn)變、工作內(nèi)涵的拓展和標(biāo)準(zhǔn)的提升。”自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司礦山生態(tài)修復(fù)處處長(zhǎng)龐劍波說(shuō)，“在系統(tǒng)觀方面，強(qiáng)調(diào)山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體，立足區(qū)域的自然地理格局和特征實(shí)施綜合治理。在資源觀方面，將礦山生態(tài)修復(fù)與廢棄土地盤(pán)活利用、礦業(yè)固廢綜合利用、引入生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等統(tǒng)籌考慮。在生態(tài)觀方面，更多發(fā)揮自然恢復(fù)的作用，通過(guò)去除一些脅迫因子，提升改善立地條件。”

龐劍波表示，下一步，將圍繞生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)督管理和加大歷史遺留廢棄礦山修復(fù)治理力度兩條主線，聚焦消化存量，遏制增量?jī)蓚€(gè)目標(biāo)，用好市場(chǎng)化多元化投入、采礦用地增存掛鉤兩個(gè)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)法律法規(guī)、政策制度、規(guī)劃計(jì)劃、重大工程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、基礎(chǔ)支撐七大業(yè)務(wù)體系開(kāi)展一些工作。