山東外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)曾經(jīng)對200家典型企業(yè)進行調(diào)研，結(jié)果顯示缺工的企業(yè)高達191家，平均缺口在15%-30%，缺工影響企業(yè)出口額大約在10%-30%不等。

　　出口行業(yè)承受人民幣升值幅度不到2%

　　根據(jù)本報此前在商務部2010年商務工作會議上獲得的消息，商務部原本預計今年的外貿(mào)增速大約在8%-10%。

　　“當前這一預判仍然沒有做調(diào)整。”商務部官員4月17日表示，這一增速得以實現(xiàn)的前提是，必須保持當前的各項穩(wěn)定外需的政策不動，特別是人民幣匯率的穩(wěn)定。

　　他隨后透露，年初通過主要商協(xié)會在各個出口行業(yè)進行了人民幣壓力測試，測試結(jié)果顯示，中國當前的出口能夠承受的人民幣升值幅度不到2%。

　　山東省外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)也就人民幣匯率變動對100多家大型出口企業(yè)進行了調(diào)研，結(jié)果顯示，人民幣升值影響最大的是輕工、紡織、陶瓷這類勞動密集型產(chǎn)業(yè)的出口。

　　該省官員透露，去年金融危機后，山東一些地區(qū)60%的陶瓷企業(yè)都被迫關(guān)門，當前，陶瓷和玻璃制品行業(yè)僅有1%的利潤率，紡織和輕工利潤率大致是2%-3%，“人民幣匯率稍微一調(diào)，這類企業(yè)中不少都將面臨倒閉”。

　　實際上，商務部也一直在呼吁要保持人民幣匯率的穩(wěn)定，以支持外貿(mào)的穩(wěn)步復蘇。鐘山在本屆廣交會上也曾在多個場合提及人民幣匯率問題，呼吁要保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定。

　　前述未具名的商務部官員也指出，過去幾年由于各部門之間的認識不統(tǒng)一，中國的外貿(mào)政策出現(xiàn)過一輪或左或右的折騰，“需要厘清的是，外需需要培養(yǎng)，不是招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。”

　　出口退稅政策趨中性化

　　根據(jù)兩會期間政府工作報告的界定，今年的外貿(mào)關(guān)鍵詞是“拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”。實際上，當前商務部正在全力推進的轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，預計也會在政策維穩(wěn)的前提下進行。

　　去年6月左右，商務部黨組部署了一份后危機時代中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的課題研究，當前主課題和20余項子課題的研究已經(jīng)完成。

　　其中，財政部財政科學研究所課題組在項目子課題《涉外財稅政策體系改革路徑》中提出，在十二五期間，要分三步完全實現(xiàn)出口退稅政策的中性化——包括將當前的出口退稅率穩(wěn)定下來；確定平均出口退稅率，逐步提高平均出口退稅率的水平；最后完全實現(xiàn)出口退稅政策的中性。

　　商務部政策研究室主任李榮燦4月18日表示，這幾年的出口退稅政策成為影響外貿(mào)的最重要因素，政府一度將其視為宏觀調(diào)控的手段，“但這幾年試行下來，我們認為稅收政策應該回歸到中性政策上來，不應該再作為調(diào)結(jié)構(gòu)的手段。”

　　實際上，出口退稅政策并非中國給予出口企業(yè)的特殊優(yōu)惠措施，這一在世界各國普遍推行的辦法在中國演變成了宏調(diào)工具。

　　商務部在2009年兩會期間也曾公開呼吁要實現(xiàn)出口退稅的全征全退，給企業(yè)一個可以預期的穩(wěn)定、公平的政策環(huán)境。記者亦獲悉，針對全額退稅，財政部也曾多次組織調(diào)研，此前還曾設想選取深圳、東莞等6個典型試點，考察退稅的變化對出口帶來的影響。（作者：程代）