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海南住宅小區(qū)空置率高難以成立業(yè)主委員會(huì)

2010-06-02 20:00:35

來(lái)源:經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)

  中新網(wǎng)6月1日電 (記者 關(guān)向東) 海南省人大法制委員會(huì)今日公布一份關(guān)于《海南省住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》立法后評(píng)估報(bào)告,報(bào)告指出該《條例》設(shè)定召開(kāi)業(yè)主大會(huì)和成立業(yè)主委員會(huì)的門(mén)檻過(guò)高,不切合實(shí)際,不少住宅小區(qū)因?yàn)闊o(wú)法達(dá)標(biāo),難以召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)并產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。

  該《條例》規(guī)定,首次業(yè)主大會(huì)的召開(kāi)必須是已出售房屋建筑面積過(guò)半和出席的業(yè)主(或委托代理人)持投票權(quán)過(guò)半;業(yè)主委員會(huì)的成立必須是經(jīng)過(guò)全體業(yè)主所持票數(shù)過(guò)半數(shù)通過(guò)。

  實(shí)踐證明,這種規(guī)定不符合海南省實(shí)際,難以操作。究其原因:

  一是,海南省有相當(dāng)一部分小區(qū)物業(yè)省外人員購(gòu)買(mǎi)多,且常住率低,空置率高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),??谑羞@類(lèi)小區(qū)約占40%,入住率均在40%以下。而三亞市入住率不足30%,如藍(lán)色海岸小區(qū)共有1860戶(hù),但常住業(yè)主不到400戶(hù),即便是春節(jié)期間,入住率也達(dá)不到50%,致使首次業(yè)主大會(huì)的召開(kāi)和業(yè)主委員會(huì)的成立無(wú)法達(dá)到法定條件。而有些具備成立條件的小區(qū),由于業(yè)主物業(yè)管理意識(shí)不強(qiáng),參與度不高,也難以成立。據(jù)統(tǒng)計(jì),在全省實(shí)行物業(yè)管理的1283個(gè)小區(qū)中,已成立業(yè)主委員會(huì)的只有452個(gè),成立率為35 %。而三亞市僅有13.3%。

  二是,由于《條例》規(guī)定首次業(yè)主大會(huì)召開(kāi)的一個(gè)主要條件是“出售房屋建筑面積過(guò)半”,而實(shí)踐中有些規(guī)模較大的小區(qū)建設(shè)周期長(zhǎng),分若干期開(kāi)發(fā)。第一期的業(yè)主已經(jīng)居住和使用物業(yè)若干年后,小區(qū)的后期開(kāi)發(fā)還在進(jìn)行,以致在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)難以完成50%的售房面積,因而無(wú)法召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì),成立業(yè)主委員會(huì)。

  海南省人大法制委員會(huì)建議,適度放寬召開(kāi)業(yè)主大會(huì)和成立業(yè)主委員會(huì)的條件。一是,按照不同空置率的比例,設(shè)定召開(kāi)業(yè)主大會(huì)和成立業(yè)主委員會(huì)的不同條件,降低其門(mén)檻;二是,擴(kuò)大除業(yè)主以外的其他使用人參與物業(yè)管理的權(quán)利。三是,對(duì)于分期開(kāi)發(fā)的商品房項(xiàng)目且房屋出售并交付使用的建筑面積達(dá)到該小區(qū)建筑總面積一定比例以上的,就可召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì),成立業(yè)主委員會(huì)。四是,建立業(yè)主委員會(huì)成員的職務(wù)終止罷免機(jī)制,防止其成員在物業(yè)管理或招聘、更換物業(yè)服務(wù)企業(yè)中謀取私利。五是,發(fā)揮物業(yè)管理協(xié)會(huì)的作用,指導(dǎo)和規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)行為,實(shí)行行業(yè)自律。

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