9日，美國華盛頓，參議院多數黨領袖里德在國會前就政府預算危機召開新聞發布會。

    10月1日開始，政府“停擺”拉開了美國“黑色十月”的序幕至今已有11天。共和黨“死咬”醫改不放，而奧巴馬政府則強調等政府恢復正常后再談。

    可以說，現在已經到了牽一發而動全身的地步，債務僵局的責任由誰造成？最終又將走向何方？

    本報記者 邢磊　

    政府關門恐反復出現

    廣州日報：您如何看待白宮的這次“關門”，最終又會以什么樣的形式收場？

    胡宗山：美國聯邦政府再次關門，是美國現行國家治理體制的必然結果之一。作為典型的三權分立政治體制國家，美國的行政系統與立法系統本身就存在著大體均衡的政治平衡和權力均勢。在某些至關重要的政治權力博弈中，雙方往往陷入僵局。從而導致政府關門此類的政治僵局反復出現。

    沈丁立：詳細一點分析，美國總統奧巴馬是人民的代表，國家的行政代表，政策的執行者；而國會議員是各選區代表、立法代表，各種議案的審批和修改都需要議員的投票。也就是說行政部門花的每一美元都要與立法部門商量。

    現在由于民主共和兩黨在醫改法案上形成的僵局，直接導致關于債務上限提升的談判無法進行。這也是美國制度存在的最大弊端，政黨之間的分歧影響到政府的正常運轉。

    胡宗山：當然，這種權力博弈最終必然以雙方的互相妥協收場，這是民主體制的一個重要特點，即非零和博弈，不會出現贏家通吃的局面。雙方各自展現自己的政治態度，再各自讓步后，會形成一個解決方案結束。

    民主黨政府需作出讓步

    廣州日報：政府關門有哪些深層次的制度原因？哪一黨又要負主要責任？

    胡宗山：深層次的制度原因自然是三權分立的政治體制遠非其表面上看起來那么光鮮，黨派斗爭、中央與地方之爭、不同利益集團之爭無形中通過這種分權體制被進一步放大。總統制國家出現的政府關門都是資本主義政治體制的固有結果。

    沈丁立：真正導致政府關門的是以奧巴馬為首的民主黨政府。第一，“奧巴馬醫改”是有利于千秋萬代的事，但選擇的時機不對。中產階級是美國社會的中堅，但統計顯示，在過去10年中，中產階級的收入呈整體下降趨勢。所以只能拿富人開刀，這是典型的“劫富濟貧”。第二，國會議員是選區的代表，只對自己選區的選民負責，為贏取明年的國會的中期選舉，議員們必須有堅定的立場；但奧巴馬是全國的代表，出現政府“關門”這樣的大事，說明他的團隊沒有團結大多數的能力、沒有妥協的能力。

    不影響政府正常運轉

    廣州日報：政府關門對普通民眾都有哪些深遠影響？會不會影響國家的正常運轉？

    胡宗山：政府關門對美國普通民眾來說，有兩個方面的影響。一是對于某些日常生活方面的行政性事務會產生或多或少的影響。80萬公務員放假，政府停擺肯定會對民眾去政府部門辦理事務造成極大的不便，他們或者需要排隊等候，或者需要另擇時日，或者需要重新考慮各類申請。另外，某些臨時性的、緊急性事務也會受到影響。例如陣亡士兵撫恤金發放一類的臨時性、緊急性事務會受到影響。這次聯邦政府關門是由于共和黨控制的國會與民主黨主導的政府之間在醫療改革問題上相持不下造成的，類似的爭端從長遠來講，會影響美國民眾對未來的預期。

    沈丁立：我認為政府關門對美國的正常運轉影響不大。有些政府部門的工作并非是必不可少的，把這些部門關掉可能是好事。對一些游客造成一些不便，也并非能影響到整個國家。但對于一些政府的關鍵部門，則不會造成大的影響，如美國近百萬的武裝部隊則隨時準備打仗。對普通民眾來說，他們更關心的是日常生活中的柴米油鹽醬醋茶，至于政府運轉，與他們關系不大。也就是說，選擇性的關掉一些政府機構，不會影響整個國家的正常運轉。

    違約將動搖

    全球金融體系

    廣州日報：美國債務違約最后期限越來越近，作為全球最大的經濟體，可以說已經到了牽一發而動全身，如果最終發生債務違約，全球經濟將面臨怎么樣的打擊？

    胡宗山：美國如果最終發生債務違約，不僅會令美國國家信用受到影響，也會動搖以美元為核心的全球金融體系，進而對國際金融秩序和世界經濟產生深刻的影響，肯定會對全球經濟產生重要的影響，股市動蕩、股票下跌，進出口貿易減少，投資不振等都會隨之出現。尤其會影響諸如中國一類的新興經濟體，導致新興經濟體出口更加困難。

    沈丁立：如果美國最終出現債務違約，將在全球范圍內引發三角債、四角債，甚至更多，綜合起來的震蕩效應，將會形成山崩式的金融危機。

    胡宗山：對于中國來說，債務違約不僅意味著中國作為美國國債最大債主面臨著重大損失，而且會使人民幣變相升值從而影響中國出口貿易。不過從政治角度而言，美國讓債務違約發生的可能性不大，因為這將意味著美國的破產。