人民網(wǎng)北京1月18日電 （記者許維娜）老舊小區(qū)改造，提升老百姓獲得感；推廣數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化服務(wù)，城市運(yùn)行更高效；保護(hù)好城市歷史文化遺存，延續(xù)城市文脈……一個(gè)個(gè)惠民項(xiàng)目，一幕幕生動(dòng)場(chǎng)景，不斷記錄著城市更新行動(dòng)的足跡。

在城市更新過(guò)程中，如何保護(hù)好歷史文化遺存，讓傳統(tǒng)和現(xiàn)代融合發(fā)展，是一個(gè)重要課題。記者注意到，近年來(lái)，不少地方在改造老城、開發(fā)新城過(guò)程中，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，在延續(xù)城市歷史文脈方面，作出了有益探索。

推進(jìn)城市更新，離不開法治保障。近年來(lái)，多地出臺(tái)條例，規(guī)范城市更新活動(dòng)。《北京市城市更新條例》將自2023年3月1日起施行，《上海市城市更新條例》已于2021年9月1日起施行，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》已于2021年3月1日起施行……

全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)常務(wù)會(huì)長(zhǎng)、城市更新分會(huì)會(huì)長(zhǎng)柴志坤表示，新時(shí)期應(yīng)尋找政策創(chuàng)新和突破，調(diào)整和改變傳統(tǒng)的城市發(fā)展理念，以惠民為城市發(fā)展的主要目標(biāo)，以共享為城市管理的核心理念，以智慧綠色低碳作為城市未來(lái)的重要資產(chǎn)，而要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須建立新的行業(yè)生態(tài)，搭建區(qū)域性的多元化主體參與的系統(tǒng)性工作平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)政策資源資金的統(tǒng)籌，近遠(yuǎn)期目標(biāo)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的平衡。

為調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，《北京市城市更新條例》列出一系列激勵(lì)保障舉措，如建筑規(guī)模激勵(lì)、用途轉(zhuǎn)換和兼容使用、國(guó)有建設(shè)用地配置方式、彈性年期供應(yīng)與土地續(xù)期等，并明確了政府在資金、稅收、金融等方面的支持政策。《上海市城市更新條例》也鼓勵(lì)創(chuàng)新土地供應(yīng)政策，激發(fā)市場(chǎng)主體參與城市更新活動(dòng)的積極性。

上海市閔行區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)汪向陽(yáng)表示，閔行區(qū)城市更新以總規(guī)為綱領(lǐng)、以政策文件為支撐、以專項(xiàng)規(guī)劃為指導(dǎo)、以詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ)，積極培育城市更新項(xiàng)目，推進(jìn)城市更新發(fā)展。

全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)城市更新分會(huì)指導(dǎo)委員、同濟(jì)大學(xué)城市風(fēng)險(xiǎn)管理研究院院長(zhǎng)孫建平表示，城市更新是提升城市功能的重要契機(jī)，要抓住安全韌性城市建設(shè)這一基準(zhǔn)線，要考慮風(fēng)險(xiǎn)隱患的復(fù)合性，充分認(rèn)識(shí)城市更新行動(dòng)的戰(zhàn)略性、綜合性，探索項(xiàng)目資金平衡的模式，推進(jìn)政策制度的持續(xù)創(chuàng)新。

全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)黨委常務(wù)副書記、秘書長(zhǎng)趙正挺表示，2024年的城市更新，應(yīng)更多著眼推進(jìn)中央部署的保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，在實(shí)施更新時(shí)同步落實(shí)“三大工程”建設(shè)相關(guān)要求。

實(shí)踐中，如何引導(dǎo)社會(huì)資本參與并發(fā)揮作用，一直是難題。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院城市更新研究中心主任秦虹表示，政策、資金、專業(yè)化能力是城市更新不可或缺的三大支撐。統(tǒng)籌主體的建立是破解片區(qū)更新的關(guān)鍵，其完成需要統(tǒng)籌“策劃、規(guī)劃、資金、運(yùn)營(yíng)”，并建立“城市大賬、城市總賬、項(xiàng)目子賬、合作分賬”。