1999年，國務(wù)院授權(quán)水利部黃河水利委員會(huì)（以下簡稱“黃委”）實(shí)施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度，迄今已經(jīng)整整25年。

從2000年后再也沒有斷流，黃河干流和9條重點(diǎn)支流重要控制斷面生態(tài)流量全部達(dá)標(biāo)，兩岸沿黃地區(qū)的生產(chǎn)生活用水不再面對(duì)斷水之虞；

黃河持續(xù)開展向?yàn)趿核睾！ⅫS河三角洲生態(tài)補(bǔ)水，流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)恢復(fù)向好……

黃河水量統(tǒng)一調(diào)度，不僅河暢其流，更讓河流生命一步步走向健康，流域生態(tài)保護(hù)一天天形成共識(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了澎湃水動(dòng)能。

來之不易的大河暢其流

山東利津水文站是黃河入海前的最后一個(gè)水文站。“現(xiàn)在流量是1048立方米每秒，”9月13日中午，利津水文站副站長邢西金熟練操作ADCP（聲學(xué)多普勒流速剖面儀）與水文纜道智能測驗(yàn)平臺(tái)連接，很快測出當(dāng)天流量。

與當(dāng)天大河揚(yáng)波形成鮮明對(duì)比的是，20世紀(jì)90年代，利津水文站幾乎遭遇年年斷流，1997年斷流時(shí)間長達(dá)226天，斷流河段上延到距離河口780公里的河南開封。

用水無序無度是黃河斷流的直接原因。自1999年始，黃委正式實(shí)施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度：國家統(tǒng)一分配水量，省（區(qū)）負(fù)責(zé)配水用水，用水總量和斷面流量雙控制，重要取水口和骨干水庫實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度。

時(shí)任山東黃河河務(wù)局工程管理處副處長的張仰正至今仍記憶猶新，為了確保不斷流，當(dāng)時(shí)他幾乎每天工作十幾個(gè)小時(shí)。

從“0”到“1”，又從“1”到“25”，水利部門為了實(shí)現(xiàn)和保持黃河不斷流，做出了多少努力？當(dāng)年參與調(diào)度的黃委干部可素娟，今天已是黃委水資源局副局長，她說：“黃河25年不斷流是堅(jiān)持探索優(yōu)化黃河水量統(tǒng)一調(diào)度，綜合運(yùn)用行政、法律、工程、科技、經(jīng)濟(jì)五種手段，精心調(diào)控好每一方黃河水資源的結(jié)果。”

在行政手段上，黃河水量調(diào)度計(jì)劃、調(diào)度方案和調(diào)度指令的執(zhí)行，實(shí)行地方政府行政首長負(fù)責(zé)制；在工程手段上，優(yōu)化調(diào)度黃河干支流骨干水庫，調(diào)節(jié)水資源時(shí)空分布，提高水資源利用率；在法律手段上，《黃河水量調(diào)度管理辦法》《黃河水量調(diào)度條例》等相繼出臺(tái)，《中華人民共和國黃河保護(hù)法》正式施行，黃河水量調(diào)度步入法治化軌道；在科技手段上，陸續(xù)建設(shè)黃河水量調(diào)度管理系統(tǒng)、國家水資源監(jiān)控能力、黃河下游29座引黃涵閘取水在線監(jiān)測能力等項(xiàng)目，形成較為完備的水資源管理與調(diào)度系統(tǒng)；在經(jīng)濟(jì)手段上，理順?biāo)畠r(jià)體系，推行水權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，提高水資源的利用效率和效益。

“自黃河水量統(tǒng)一調(diào)度以來，黃河下游就未再發(fā)生斷流現(xiàn)象。”邢西金說。

補(bǔ)水后的黃河三角洲生態(tài)景觀。受訪者供圖

數(shù)字賦能黃河水量統(tǒng)一調(diào)度

在黃委黃河水量總調(diào)度中心大廳，一整面墻的電子屏幕顯示沿黃河省（區(qū)）及黃河干流的重要水庫、水文站的實(shí)時(shí)水位、流量等信息，以及干流沿線涵、閘的取用水情況。

“黃河水資源擁有了‘?dāng)?shù)字大管家’，”黃委水資源局水調(diào)處干部王偉祿指著屏幕介紹，“可以對(duì)全流域雨水情、取用水、生態(tài)流量、節(jié)約保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)測和管理。”

“省、市、縣三級(jí)河務(wù)部門逐級(jí)審核、科學(xué)編報(bào)調(diào)度計(jì)劃。”河南黃河河務(wù)局副局長楊旭臨說，“根據(jù)引黃用水年、月、旬批復(fù)計(jì)劃，省里用水指標(biāo)全部細(xì)化到地市，加強(qiáng)用水計(jì)劃跟蹤管理。”

水量統(tǒng)一調(diào)度不僅要強(qiáng)化計(jì)劃管理，也要審時(shí)度勢，注重實(shí)時(shí)調(diào)度。今年入夏以來，黃河流域遭遇大范圍持續(xù)高溫，正值夏種關(guān)鍵期，黃委通過精細(xì)調(diào)度干流重點(diǎn)水庫，全力保障應(yīng)急抗旱供水。調(diào)度期間，河南、山東兩省合計(jì)引水量11.99億立方米，極大緩解了農(nóng)業(yè)旱情。

位山灌區(qū)智慧調(diào)度中心 。受訪者供圖

在位山灌區(qū)智慧調(diào)度中心，工作人員打開數(shù)字孿生灌區(qū)平臺(tái)，1000多處水情監(jiān)測站點(diǎn)的水位、流量和引黃水量等水情數(shù)據(jù)一覽無余。

“借助配水調(diào)度模型，幫助生成適合當(dāng)前灌季的配水調(diào)度方案，大大提高了水資源優(yōu)化配置能力。”位山灌區(qū)管理服務(wù)中心副主任楊玉廣說。

位山灌區(qū)是黃河第二大灌區(qū)，近年來，灌區(qū)通過建設(shè)數(shù)字孿生灌區(qū)，建成配水調(diào)度模型、水動(dòng)力仿真模型，模擬水流到達(dá)和變化情況，有效規(guī)避了以往用經(jīng)驗(yàn)調(diào)度的不足，實(shí)現(xiàn)了從“憑經(jīng)驗(yàn)放水”到“按數(shù)據(jù)供水”的轉(zhuǎn)變。

在黃委水資源信息服務(wù)系統(tǒng)的數(shù)字化場景里，全流域1萬多個(gè)取水口在“黃河一張圖”上盡收眼底，通過開發(fā)黃河干流實(shí)時(shí)調(diào)度及典型灌區(qū)需水預(yù)測等專業(yè)模型，開展“預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案”，為高效利用、節(jié)約保護(hù)水資源提供幫助。如今，人工智能技術(shù)普遍應(yīng)用于黃河保護(hù)治理，智慧手段為黃河水資源管理與節(jié)約保護(hù)應(yīng)用增添新的動(dòng)力。

綜合效益與生態(tài)保護(hù)的“雙贏”

夜幕下的濟(jì)南市黑虎泉流光溢彩，汩汩泉水從泉池3個(gè)“虎頭”噴涌而出，不少市民用水壺從泉池取水。“家家泉水，戶戶垂楊。”濟(jì)南因泉水聞名。但20世紀(jì)90年代，泉水經(jīng)常停止噴涌。

“影響泉水噴涌主要有兩大原因，一是降水，二是地下水開采。”濟(jì)南市城鄉(xiāng)水務(wù)局泉水保護(hù)處副處長丁大堯說。為了讓泉水早日“活”過來，濟(jì)南市實(shí)施“引黃”和“封井”保泉，停止開采地下水，修建鵲山和玉清湖兩大引黃水庫，每天供市區(qū)生活用水近100萬立方米，黃河水接過城市供水接力棒。兩座水庫建成后，濟(jì)南的泉水再也沒有停止噴涌。

實(shí)施引黃入冀調(diào)水，助力華北地下水超采綜合治理和白洋淀生態(tài)環(huán)境修復(fù)。水利部水資源局供圖

黃河水不只給濟(jì)南的泉水帶來生機(jī)和活力。在黃河三角洲河口濕地，不時(shí)有鳥兒從茂密的蘆葦叢中飛出，或是在水面上盤旋。“經(jīng)過持續(xù)多年的生態(tài)補(bǔ)水，來黃河三角洲落腳的鳥類越來越多了，這里被稱為‘鳥類的國際機(jī)場’。”黃河三角洲生態(tài)監(jiān)測中心副主任趙亞杰難掩興奮之情。

據(jù)了解，近5年，黃委年均向黃河三角洲國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)水超過2億立方米，較前10年平均值增加3倍多，有效遏制了河口河道萎縮、濕地退化等現(xiàn)象，生物多樣性得到有效保護(hù)。數(shù)據(jù)顯示，補(bǔ)水區(qū)植被種類從2010年的10科12種增加至2020年的32科76種；鳥類從1992年的187種增加到目前的373種，數(shù)量達(dá)600多萬只。

9月18日，水利部黨組書記、部長李國英主持召開推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，對(duì)標(biāo)對(duì)表《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，總結(jié)2019年以來水利貫徹落實(shí)工作進(jìn)展，部署下一步重點(diǎn)任務(wù)。

會(huì)議要求，要完善流域水生態(tài)保護(hù)治理體系，加大黃河上中游水土流失重點(diǎn)治理力度，持續(xù)推進(jìn)母親河復(fù)蘇行動(dòng)，強(qiáng)化河湖水域岸線管控。要進(jìn)一步全面深化水利改革，完善水利法治體系，深化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制，探索建立水土保持碳匯交易機(jī)制，建立健全河湖管理保護(hù)責(zé)任體系和工作機(jī)制，強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，持續(xù)推進(jìn)“原型黃河”“模型黃河”“數(shù)字孿生黃河”建設(shè)，加強(qiáng)黃河自然規(guī)律和重大科技問題研究。

黃河水量統(tǒng)一調(diào)度不僅保障流域供水安全，還積極實(shí)施跨流域遠(yuǎn)距離調(diào)水。1999年以來，黃委多次進(jìn)行跨流域調(diào)水，支援相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，先后實(shí)施12次引黃濟(jì)津、24次引黃入冀，累計(jì)調(diào)水173.639億立方米。

25年來，黃河干流累計(jì)向流域及相關(guān)地區(qū)供水超過5400億立方米，以占全國2%的水資源量支撐了全國12%的人口、17%的耕地和50多座大中型城市的供水任務(wù)，有效支撐了流域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。