本報記者 郭冀川

國家數據局12月2日發布消息，國家數據局近期組織召開全國數據系統投資工作視頻會，總結數據系統2024年投資工作，部署2025年投資重點任務。會議指出，要進一步提高站位，深刻認識投資工作對貫徹落實黨中央決策部署、擴大有效投資、推進數據事業改革破局的重要性。要立足主責主業，按照國家發展改革委要求和全國數據系統工作安排，充分發揮政府投資帶動放大效應，不斷開拓數據事業新局面。

會議要求，一是統籌自上而下和自下而上，確保項目質量。圍繞影響數據事業發展的重點問題，謀劃并組織實施一批具有示范帶動作用的重大項目。充分考慮不同行業、不同地區的發展情況，組織一批符合地方實際、滿足應用需求的項目。二是統籌抓好“硬投資”和“軟建設”，發揮政策組合效應。要把項目建設和數據領域的配套改革結合起來，充分發揮規劃引領作用，推進適數化改革，出臺有針對性和操作性的配套制度和政策。三是統籌把握當前和中長期任務安排，有序分步推進。2025年數據系統投資工作既要與“十四五”規劃落實相結合，做到“項目跟著規劃走、資金跟著項目走”，還要與“十五五”發展需求銜接。

國家數據局自2023年10月份掛牌成立以來，積極履行職責，聯合印發《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，發布“數據要素×”典型案例，挖掘并推廣一批典型應用場景，加快完善數據基礎制度體系，圍繞數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等方面進行研究，并起草了多項制度和規則文件。

中國移動通信聯合會區塊鏈與數據要素專業委員會主任、首席數字經濟學家陳曉華對《證券日報》記者分析，國家數據局在數據要素市場化配置改革、數據系統投資、數據基礎設施布局、數據資源開發利用等方面取得了顯著成果。在實施數據系統投資的“硬投資”和“軟建設”過程中，面臨的主要挑戰包括資源配置的復雜性、技術創新與標準化、數據安全與隱私保護，以及投資回報的科學評估。

陳曉華說：“擴大數據系統投資需要在政府主導和市場機制之間找到平衡，確保投資既能滿足不同行業和地區的差異化需求，又能推動數據技術的持續創新。為確保項目高質量實施，關鍵在于建立嚴格的前期論證機制、全周期質量監管體系，并注重項目間的協同性和動態調整。通過精細化管理，不斷提升數據系統建設的整體能力。”

盤古智庫高級研究員吳琦對《證券日報》記者表示，確保“硬投資”和“軟建設”項目的高質量實施，應逐步從技術導向、注重建設向成效導向、突出運營轉變。通過明確整體規劃，形成有機協同，避免規劃、建設、運營主體各自為戰。

對于如何實現政企合作，吳琦認為應遵循“政府引導、市場主導、社會參與”的發展原則，體現“誰投資誰受益”的利益分配機制，充分發揮政府、企業的各自優勢，加強數據治理，實現互聯互通，建立政企數據共享流通機制，搭建有效的數據平臺支撐數據治理的規范、流程、標準落地。

對于業內十分關注的民間投資和社會資本參與數據系統投資，吳琦說：“關鍵在于推動公共數據的有序開放共享和授權運營，鼓勵和支持民間資本基于業務進行商業化運營，形成可持續的商業模式。”