本報記者 劉琪

12月6日，據國家金融監督管理總局（以下簡稱“國家金融監管總局”）消息，國家金融監管總局近日印發了《關于強監管防風險促改革推動財險業高質量發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》），明確財險業高質量發展的指導思想、發展目標和實施路徑。

從具體內容來看，《行動方案》分為六個部分。第一部分主要闡述強監管防風險促改革推動財險業高質量發展的總體要求和發展目標。其中提到，全面加強財險監管，防范化解風險，深化財險領域改革，促進財險業高質量發展，服務金融強國建設。未來五年，財險業保持平穩增長，風險防范能力、保障廣度深度、綜合實力逐步增強，初步形成結構合理、治理良好、競爭有序的財險市場體系。

第二部分至第六部分提出二十條具體措施，主要包括以下方面：

一是全面監管嚴格監管。從強化市場準入退出監管、推進分級分類監管、從嚴整治違法違規行為、健全審慎監管制度規則等方面提升財險監管質效。其中提到，完善財險重點領域業務經營規則，強化承保理賠監管，重點整治虛假承保、虛假理賠、虛假退保、虛列費用、虛掛保費以及侵害保險消費者合法權益等突出問題。

二是切實防范化解風險。以增強資本補充能力、健全監測預警體系、完善風險防范化解處置機制、豐富風險化解處置方式等為抓手，提升財險業風險防范化解能力。其中提到，研究優化股東資質和持股比例要求，增強外源性資本補充吸引力。支持財險機構增資擴股和發行資本補充工具，增強抗風險能力。

三是深化改革推進開放。引導財險機構把好發展定位，加快業務轉型升級、提升風險管理能力、推進高水平對外開放。其中提到，支持符合條件的境外金融機構投資我國財險市場，鼓勵符合條件的中資財險公司優化境外布局，支持在華外資財險公司高質量發展。

四是提升服務實體經濟質效。推動財險業服務新質生產力發展、促進城鄉融合發展、保障國家重大戰略、支持防災減災救災體系建設。其中提到，發揮財險業保障項目產業風險的優勢，研究拓寬資金運用渠道，探索發展保投聯動新模式，為重大項目、重點產業提供一攬子風險管理和金融服務。

五是營造良好發展環境。加大政策支持力度，強化金融文化建設，凝聚高質量發展合力，提升全社會財險保障意識。其中提到，推進財險領域法治建設，強化司法與監管協同治理。推動完善民事賠償法律制度和侵權責任法律體系，支持重點領域出臺強制保險制度。

國家金融監管總局有關司局負責人表示，出臺《行動方案》有助于推動財險業更好貫徹落實黨中央、國務院關于財險工作的要求。同時，這也是落實財險領域強監管、防風險的工作要求。財險一些領域違法違規問題仍不同程度存在，一些潛藏的矛盾和風險逐漸顯露，需要全面加強監管防范化解風險。出臺《行動方案》是進一步深化行業改革，推動高質量發展的需要。當前我國財險面臨市場體系有待健全、發展質量有待提高、風險管理能力有待增強等問題，亟需加強行業發展與監管的頂層設計，從體制機制推動解決制約財險高質量發展的問題。此外，《行動方案》聚焦推動財險提質增效，更好為實體經濟提供全面風險保障，更好滿足人民群眾新時代的風險保障需求。

前述負責人表示，下一步，國家金融監管總局將重點做好以下工作：督促各有關單位落實《行動方案》要求，逐步增強財險業風險防范能力、保障廣度深度、綜合實力；全面加強財險監管，維護良好的市場秩序，切實保護保險消費者合法權益，切實防范化解風險，努力構建結構合理、治理良好、競爭有序的財險市場體系；繼續加強與相關方面協同，營造良好的政策環境，推動財險業高質量發展。