本報記者 韓昱

11月7日，財政部發布《2025年上半年中國財政政策執行情況報告》（以下簡稱《報告》），《報告》顯示，上半年，我國經濟運行穩中有進，財政運行總體平穩。各級財政部門加強財政資源統籌，保持必要支出強度，重點領域支出得到較好保障。

其中，財政收入持續恢復，稅收收入逐步回升。上半年，全國一般公共預算收入11.56萬億元，同比下降0.3%，降幅比一季度收窄0.8個百分點。同時，支出強度進一步加大，重點領域得到有效保障。上半年，全國一般公共預算支出14.13萬億元，增長3.4%。

在財政政策展望部分，《報告》指出，將重點做好六方面工作。

一是，用好用足更加積極的財政政策。壓實預算執行責任鏈條，將提高資金使用效益和保障資金安全有機結合起來，推動資金和政策盡快落地見效。繼續實施好提振消費專項行動，對重點領域的個人消費貸款和相關行業經營主體貸款給予財政貼息，激發養老、托育等服務消費潛力。積極發揮地方政府專項債券、超長期特別國債等作用，加強財政與金融協同配合，將更多公共服務納入投資支持范圍，積極鼓勵民間投資發展。

二是，全力支持穩就業穩外貿。加大穩就業政策實施力度，支持做好公共就業服務、職業技能培訓、穩崗擴崗等工作，千方百計穩定就業崗位，促進重點群體就業創業，保障好失業人員基本生活。支持企業穩訂單、轉內銷、拓市場、保運營，切實幫助解決實際問題。用好多雙邊財經交流合作機制，推動商簽更多自貿協定，持續深化國際經貿合作。

三是，加快培育壯大發展新動能。強化產業創新科技供給，推進關鍵核心技術攻關，積極培育新興產業和未來產業，持續推動制造業轉型升級。完善財政科技經費分配和管理使用機制，加強科技資源統籌配置，提升科技投入效能。加大對中小企業數字化轉型支持，促進更多中小企業專精特新發展。縱深推進全國統一大市場建設，在財政補助、政府采購等方面對各類經營主體平等對待，為企業經營發展營造良好環境。

四是，進一步保障和改善民生。強化“一老一小”服務，向中度及以上失能老年人發放養老服務消費補貼，逐步推行免費學前教育，實施好育兒補貼制度。加強重大民生政策跨部門統籌協調，持續完善教育、衛生健康等重點民生領域支持政策，有效擴大社會保障覆蓋面，強化低收入群體兜底幫扶，推動民生建設更加公平、均衡、普惠、可及。

五是，持續用力防范化解重點領域風險。繼續實施一攬子化債政策，在穩步推進隱性債務置換的同時，對新增隱性債務行為露頭就打、嚴肅問責。強化財政運行分析研判和動態監測，加強庫款調度和應急處置，推動“三保”底線筑牢兜實、基層財政平穩運行。用好相關政策工具，協助做好融資平臺改革轉型、中小金融機構改革化險、土地收儲和收購存量商品房用作保障性住房等工作。

六是，不斷提升財政治理效能和水平。加強財政科學管理，深化落實各項財稅改革舉措，努力在財政資源和預算統籌、零基預算、財政轉移支付體系、消費稅改革、規范稅收優惠政策等方面取得積極進展。加大財會監督力度，扎實做好審計整改，橫向到邊、縱向到底壓實地方和部門責任，督促管好用好財政資金，提高預算約束力和財稅法規制度執行力。同時，嚴格落實過緊日子要求，確保財政資金更多用在發展所需、民生所盼上。