呼和浩特市伊利敕勒川生態智慧牧場擠奶車間。新華社記者 李志鵬攝

近日，工業和信息化部、國家發展改革委、商務部等6部門聯合印發《關于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》（以下簡稱《方案》）提出，要加速新技術新模式創新應用，精準匹配不同人群需求，培育消費新場景新業態。

中國社會科學院農村發展研究所產業經濟室主任劉長全認為，要加大產品創新，讓乳制品生產與乳制品消費需求更加適配，推動乳制品消費提質升級。

拓展新消費場景

以茶葉或咖啡做基底，再加入生牛乳，入口細膩絲滑，別有風味……隨著全國多地氣溫持續走低，一杯熱奶茶、奶咖成了不少消費者的暖心之選。

從“喝”轉向“吃”，酸奶、奶酪的吸引力也在持續擴大。超市里，馬蘇里拉芝士碎、奶酪棒、乳酪醬是不少家庭購物車里的常客；餐桌上，安慕希爆珠酸奶、希臘酸奶、奶皮子酸奶持續圈粉，吸引了一撥又一撥的食客。

“乳制品是覆蓋全人群、全生命周期的營養產品，現階段乳制品行業的供給創新需以全場景需求為導向。”伊利集團副總裁張軼鵬認為，消費者期待更多具備天然、功能、精準特性的食品，而乳制品深加工技術能提取出牛奶中的多種天然營養成分，精準滿足消費者個性化需求，如乳鐵蛋白能增強免疫力、β-酪蛋白有助于鈣質吸收、乳清蛋白可助力肌肉修復與代謝調節。

找準與消費者喜好的結合點，乳制品消費新場景悄然形成。數據顯示，過去5年，國內奶酪消費增長了120%。與此同時，隨著現制茶飲、烘焙、冰淇淋行業發展，稀奶油、黃油、無水奶油產品市場需求也在迅速擴大。

今年年初，農業農村部、國家衛生健康委、工業和信息化部3部門印發的《中國食物與營養發展綱要（2025—2030年）》提出，到2030年，人均奶類年消費達到47公斤，培育低溫乳品市場，促進奶酪等干乳制品消費。當前，推動奶酪發展進入更高層次恰逢其時。

“近年來，我們不斷構建多元化的奶酪健康休閑產品矩陣。”上海妙可藍多食品科技股份有限公司創始人柴琇說，過去，妙可藍多以奶酪棒為核心大單品，以兒童作為重要目標客群，而現在，面向健身、職場、佐酒佐咖等場景推出了眾多奶酪新產品，比如奶酪小三角、奶酪堅果脆等產品，進一步提升了消費者對奶酪健康營養的認知。

劉長全表示，國內乳制品企業在產品深加工方面的布局和發展，既滿足了國內乳制品消費需求，也緩解了進口壓力，對于奶業自給率的保持發揮了重要作用。特別是新茶飲等乳制品新消費場景快速發展，在傳統乳制品消費需求增速放緩的背景下，為乳制品消費需求持續增長提供新的動力。

打通乳制品消費堵點

專家認為，當前，乳制品供需關系是相對過剩和結構性短缺并存。相對過剩體現在對傳統液態奶等產品的消費需求增長乏力，并進一步導致原料奶相對過剩和奶價持續低迷。結構性短缺則表現在黃油、奶酪、乳糖、乳清粉等深加工產品的進口還在持續快速增長。

今年前10個月，我國黃油、奶酪進口量同比增速均超10%，乳糖進口量同比增長超20%。三類產品進口增速都高于2024年同期。“這表明我國奶業產業結構調整沒有跟上需求變動的速度。”劉長全說。

在國務院參事、農業農村部原副部長于康震看來，當前奶業發展面臨的挑戰主要是消費潛力釋放不足，城鄉差距制約市場擴容；供需結構性矛盾突出，成本壓力持續加大；核心競爭力存在短板，關鍵領域依賴進口；利益聯結機制待完善，產業鏈協同效率偏低。

中國奶業協會發布的《奶制品結構優化與消費拓展新路徑方案》提出，要以拓展優質產品矩陣、開辟多元創新品類、聚焦功能營養研發等八大任務系統發力，在供給端的結構升級與需求端的消費拓展聯動中，構建高品質供給體系。

“整個乳制品行業為破解‘低端過剩、高端不足’的矛盾，轉型方向是明確的，即發力深加工與B端餐飲原料。”柴琇介紹，以妙可藍多為代表的乳制品企業正全力向高附加值的深加工領域，如奶酪、乳蛋白以及餐飲、茶飲等B端市場轉型，這是吸收過剩產能、提升價值的關鍵出路。

加強科普教育是打通消費堵點的重要一環。國家食物與營養咨詢委員會主任、中國奶業協會戰略發展工作委員會名譽副主任陳萌山認為，一方面要加大科普力度，增加多層次產品供應，滿足不同群體的營養健康需求；另一方面也要推動企業強化品牌建設，培育差異化顯著、市場韌性強、消費者信賴度高的區域性品牌，提升國產乳制品的品牌知名度和文化感召力。

加快提供差異化產品

陳萌山介紹，我國乳制品消費還面臨營養認知不足、產品同質化嚴重等短板。調查顯示，63%的城鄉居民未形成每日飲奶習慣，不少人認為“只有兒童需要喝奶”；市場上，低溫酸奶不足30%，功能性乳制品開發不足。

專家認為，隨著人們健康消費意識增強，功能性乳制品如高蛋白、低脂、富硒、A2β-酪蛋白牛奶等，將成為乳制品消費新的增長點。

對于供給端生產者來說，消費新需求里蘊含著發展新機遇。“只有將本土需求洞察與全球資源整合深度結合，才能最終獲得消費者的長期認同。”張軼鵬說，要集聚全產業鏈之力為消費者提供優質產品，在產業鏈上游，通過技術賦能和資源支持，助力奶源基地穩定發展與轉型升級，支持牧場優化牛群結構。在產業鏈下游，構建全場景的渠道網絡，積極擁抱新興渠道，推動銷售終端從傳統貨架向會員店、電商平臺、即時零售、餐飲渠道、健康特渠等多維場景延伸，并通過數智化工具精準匹配供需，為消費者提供更好的服務。

“乳業不僅要提供基礎營養產品，更需加快開發滿足不同人群個性化需求的精準營養解決方案。”飛鶴乳業董事長冷友斌表示，我國14億多人的全生命周期營養需求，特別是“一老一小”群體的健康訴求正在發生深刻變化。近年來，飛鶴通過持續的科技創新，為孕產婦、嬰幼兒、青少年、中老年等人群推出多元化產品。未來，將圍繞消費者對科學配比、精準營養、功能化與活性化的高階需求，針對不同人群、年齡、地域和性別特點，推動營養供給向定制化、個性化方向發展。

在消費拓展上，柴琇表示，奶酪國產化讓更多人享受高性價比的奶酪產品，下一步要積極承擔國產原制奶酪的研發生產，通過自主能力的突破，引領中國奶酪產業的躍遷。

“要進一步釋放乳制品消費潛力，就要處理好供給端、流通端、消費端的關系。”劉長全認為，在供給端，要通過產品創新發掘消費潛力，也要加強利益聯結機制建設，讓產業增值收益更多惠及養殖者，幫助社會牧場克服相對過剩和結構性短缺并存發展階段的困境。在流通端，一方面要提高流通效率，奠定平價乳制品的流通基礎；另一方面要提高冷鏈物流等流通設施水平，促進冷藏新鮮乳制品在鄉村等地區的滲透水平。在消費端要促進平價乳制品供給，讓乳制品回歸日常食品屬性。（本報記者 吉蕾蕾）