5月22日，南磨房地區(qū)養(yǎng)老照料中心，護理人員在給老人做按摩。當天朝陽區(qū)首家街（鄉(xiāng)）養(yǎng)老照料中心正式落戶南磨房。新京報記者 薛珺 攝
新京報訊 （記者林野）北京所有養(yǎng)老機構和養(yǎng)老照料中心，將通過獨立設置、配套設置或協(xié)議合作的方式，全部具備醫(yī)療條件，為老年人提供醫(yī)療服務。
昨天，北京市民政局會同市發(fā)改委等9個委辦局聯(lián)合出臺《關于進一步推進本市養(yǎng)老機構和養(yǎng)老照料中心建設工作的通知》（下稱《通知》），推進養(yǎng)老機構建設。
“養(yǎng)老機構都具備醫(yī)療和醫(yī)保條件后，可為入住的老年人提供慢性疾病治療、大病康復等醫(yī)療服務。”北京市民政局副局長李紅兵表示，本次推行的“醫(yī)養(yǎng)結合”模式，主要是為解決老年人大病出院后的后續(xù)醫(yī)療保障服務。
養(yǎng)老機構三種方式提供醫(yī)療服務
《通知》要求，北京市所有養(yǎng)老機構和養(yǎng)老照料中心都要具備醫(yī)療條件，構建“醫(yī)養(yǎng)結合”服務模式。同時充分利用周邊醫(yī)療服務資源開展多種形式的醫(yī)療結合，具體包括配套設置、獨立設置以及協(xié)議合作三種方式。
配套設置是指采取內(nèi)設醫(yī)務室、衛(wèi)生所（室）等或引入周邊醫(yī)療機構分支機構等形式，滿足老年人醫(yī)療服務需求。
獨立設置是指有條件的養(yǎng)老機構和養(yǎng)老照料中心可采取申請獨立設置康復醫(yī)院、護理員、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）等醫(yī)療機構的形式，為老年人提供多種形式的醫(yī)療服務。
協(xié)議合作則是指與周邊醫(yī)療機構簽訂合作協(xié)議的方式，開辟綠色就診通道，為入住老年人開展醫(yī)療服務。
鼓勵盤活閑置資源建設養(yǎng)老機構
《通知》提出，北京市將爭取盡快出臺《北京市養(yǎng)老設施專項規(guī)劃》，明確盤活存量用地用于養(yǎng)老機構建設的措施。
各區(qū)縣將支持企事業(yè)單位多種途徑利用閑置資源建設養(yǎng)老機構或養(yǎng)老照料中心；鼓勵社會力量舉辦家庭化、小型化、連鎖化的養(yǎng)老機構；支持有專業(yè)規(guī)模的養(yǎng)老機構開展連鎖經(jīng)營。探索將醫(yī)院空置資源引入養(yǎng)老服務。
對經(jīng)批準，營利性養(yǎng)老機構利用存量建設用地從事養(yǎng)老機構建設，涉及劃撥建設用地使用權出讓（租賃）或轉讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，可不改變土地用途，允許補繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。
解讀1
“醫(yī)養(yǎng)結合”如何落實?
多部門將對“養(yǎng)老單位設醫(yī)療機構”快速聯(lián)合審批
“養(yǎng)老機構都具備醫(yī)療和醫(yī)保條件后，可為入住的老年人提供慢性疾病治療、大病康復等醫(yī)療服務項目。”北京市民政局副局長李紅兵表示，本次推行的“醫(yī)養(yǎng)結合”模式，主要是為解決老年人大病出院后的后續(xù)醫(yī)療保障服務。涵蓋老年人身體檢查、健康咨詢、臨終關懷等多項醫(yī)療服務。
李紅兵表示，民政、人力社保、衛(wèi)生計生等部門建立“醫(yī)養(yǎng)結合”會商協(xié)調機制和聯(lián)合審批制度，推動醫(yī)療條件全覆蓋。
“醫(yī)養(yǎng)結合”模式之一就是養(yǎng)老機構和養(yǎng)老照料中心利用周邊醫(yī)療資源開展醫(yī)療服務。涉及市衛(wèi)計委登記的醫(yī)療機構設置分支機構的，由所在區(qū)縣衛(wèi)生局、民政局分別上報市衛(wèi)生計生委和市民政局統(tǒng)籌協(xié)調解決。
市民政局將協(xié)調各區(qū)縣民政部門全面掌握本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構醫(yī)保定點需求與醫(yī)療機構配置需求，同時聯(lián)系區(qū)縣衛(wèi)生行政部門和人力社保部門進行專題研究，做好醫(yī)療機構設置和醫(yī)保定點資質審批工作。
解讀2
如何保證養(yǎng)老機構建設？
建養(yǎng)老機構各部門開“綠色通道”
《通知》指出，養(yǎng)老機構建設審批也將開辟“綠色通道”。多部門統(tǒng)籌解決建設審批問題。
李紅兵認為，該《通知》將原本不相干的部門統(tǒng)一到一起去解決“醫(yī)養(yǎng)結合”這一件事，消防負責建設項目消防安全審核，房產(chǎn)部門負責房屋驗收，這樣可以保證養(yǎng)老機構質量。
另外，對于一些因歷史問題導致無土地證、房產(chǎn)證的建設項目單位，要建設成為養(yǎng)老機構，民政部門將建立建筑設施安全檢查和出具證明材料，其他部門核驗房屋無問題后，可“特事特辦”確保這些資源成為養(yǎng)老機構。
此外，新修的養(yǎng)老機構，住建部門建立項目建設綠色審批招投標制度并優(yōu)化審批流程，消防部門建立對建設單位核查和出具技術指導意見制度。
■ 個案
通州17家養(yǎng)老機構自帶“醫(yī)院”
8月起，通州17家養(yǎng)老機構都將設置醫(yī)療分支機構，具備醫(yī)療服務能力。據(jù)通州區(qū)民政局介紹，此舉將使1500余名老年人受益。
“醫(yī)養(yǎng)結合”是北京養(yǎng)老服務的難點。北京市民政局副局長李紅兵透露，北京目前400家醫(yī)療機構，僅有62家機構內(nèi)設醫(yī)務室，其中有36家納入醫(yī)保定點，另外還有100家養(yǎng)老機構和周邊的診所、社區(qū)醫(yī)療服務站有合作，為老年人提供醫(yī)療服務。“另外200多家就是今后重點推行‘醫(yī)養(yǎng)結合’模式的單位。”
據(jù)悉，8月起，通州17家養(yǎng)老機構試點醫(yī)養(yǎng)結合，這也是繼今年5月份北京市衛(wèi)生計生委確定東城、西城為醫(yī)養(yǎng)結合試點區(qū)縣之后的第三個試點區(qū)縣。據(jù)悉，目前這17家養(yǎng)老機構中，共有1543名老年人入住。每家養(yǎng)老機構都要提供不低于40平方米的房屋，為老年人建設醫(yī)療分支機構。
通州區(qū)民政局相關負責人表示，實行“醫(yī)養(yǎng)結合”后，通州所有養(yǎng)老機構和養(yǎng)老照料中心均將具備醫(yī)療和醫(yī)保條件，并配有醫(yī)護人員，能夠為機構入住老年人、社區(qū)和居家老年人提供及時、便捷的慢性疾病治療、老年性癡呆護理、傷殘和大病康復、身體檢查、健康咨詢、臨終關懷等多項醫(yī)療服務。