而另一方面，制度改革從來沒有顯得如此迫切。在調控從嚴的背景下，房地產開發企業普遍看淡后市。今年以來，多地商品房投資增幅出現明顯下滑，土地市場冷清，商品房竣工面積連續數月大于新開工面積。這意味著，兩三年后，房地產市場供應有可能出現下滑。

　　這種情況下，如果制度改革不能跟上，不能從體制機制上改變目前房地產市場的運行模式，一旦限購令等調控政策放松，需求爆發，房價很可能出現報復性反彈。

　　朱中一建議，應當抓住當前市場較為穩定的有利時機，從保障性住房政策、土地供應政策、金融信貸政策、財政稅費政策、技術政策等層面，盡快啟動全方位的改革。力爭在“十二五”期末，建立起確保城鄉居民“住有所居”的住房政策體系。

　　在房地產投資增速下滑的情況下，保障性安居工程對投資能否如預期地發揮對沖作用，十分關鍵。今年我國將開工建設各類保障性住房1000萬套，預計總投資額超過1.3萬億元，遠高于去年的7800億元。專家普遍預測，保障房投資增加將對沖商品房投資的減少，從而保證房地產業和相關行業的開工率，減少樓市調控對宏觀經濟運行和就業的影響。

　　在近期國務院對各地的督查中，保障房建設投資是否落實也是重點之一。“目前看投資到位情況還不太理想。”住建部有關負責人表示，“只有確保保障房投資不折不扣地落實到具體項目和地塊上，才能發揮對商品房投資減少的對沖作用。”

　　今年國務院有關部門將重點監督保障性安居工程開工情況，并將組織多次督察。確保10月底前，各地簽訂的1000萬套保障房任務全部開工，投資全部到位并起效。（鳳凰網）