到2015年，北京實施物業管理的住宅小區，將力爭全部成立業主大會。昨天，市住建委、市民政局、市社會辦聯合下發《關于推進住宅區業主大會建設的意見》。轄區內業主大會的組建，將納入部門、街道的考核內容。意見對業主大會成立的支持措施、業主大會和業委會運作、外部監督規范手段上做了詳細規定。

　　××小區業主大會

　　覆蓋范圍

　　●新建商品房小區，業主入住，街道介入指導幫助成立業主大會。

　　●保障房小區全部在業主入住前，就提前成立業主大會。

　　●出現矛盾糾紛的小區，要盡快組建業主大會。

　　●推進老舊小區業主大會的組建也將作為重點。

　　支持措施

　　●政府向社會組織購買服務，社會組織出人出力，輔導小區業主成立業主大會。

　　●各區縣政府要將住宅區業主大會建設所需的經費，納入政府年度預算。

　　●建立考核機制，把業主大會的組建、規范運作納入部門、街道的考核內容。

　　監督規范

　　●聘請人大代表、政協委員、公益律師等作為觀察員，監督業主大會決議，費用的支出等

　　●區縣政府每年要通過政府組織、向社會組織購買等形式，對業主大會負責人、成員等輪訓一遍。

　　●區縣政府組建業主大會輔導專家庫，發揮專家在業主大會規范運作中的專業指導作用。

　　覆蓋范圍

　　懷柔試點全部成立業主大會

　　《意見》要求，各區縣政府要把推進轄區內住宅區業主大會的組建，納入社會建設總體規劃。力爭在“十二五”時期末，逐步實現全市實施物業管理的住宅區業主大會的全覆蓋。

　　這意味著，到2015年，北京實施物業管理的住宅小區，將力爭全部成立業主大會。

　　統計顯示，目前北京住宅小區的業主大會成立率僅為28%。

　　據了解，今年上半年，市住建委在懷柔區開展了試點，目前試點已經結束。懷柔區實現了住宅區業主大會的全覆蓋。

　　保障房要提前成立業主大會

　　市住建委相關負責人介紹說，推進業主大會全覆蓋將突出幾個重點。首先，對于新建的小區，要新建一個小區，組建一個業主大會。“對于新建的商品房小區，在業主入住后，街道就要介入，指導幫助業主成立業主大會。政府也將購買社會服務，輔導業主們盡快成立業主大會。具體的措施在去年實施的《北京市物業管理辦法》中就已經明確，比如有5%的業主發起，就可以申請成立業主大會。”

　　同時，保障房小區由于在入住之前，就已經在搖號配售時確定了業主的名單，因此今后保障房小區將全部在業主入住前，就提前成立業主大會。

　　“對于物業矛盾糾紛較為突出的小區，將以組建業主大會作為化解矛盾糾紛的突破口。出現矛盾糾紛的小區，就要組建業主大會。”這位負責人表示，另外，推進老舊小區業主大會的組建也將作為重點。

　　技術支持

　　政府掏錢公益組織出謀劃策

　　在業主大會籌備初期，不少小區業主都苦于缺乏被指導、無從下手。昨天出臺的《意見》規定，今后，政府將掏錢購買社會服務，讓公益組織輔導小區組建業主大會。

　　新天第業委會主任、北京市業委會協會申辦委員會召集人張大憲近期就組建了一個業主大會的輔導中心，專門負責為新組建的業主大會提供輔導。

　　“過去是小區辦給各街道的專管人員進行培訓，這些專管人員再給小區業主輔導。但這些專管人員的學習程度還不一定能趕上業主。另外，這種政府和業主進行直接溝通，業主有可能會有抵觸情緒，認為政府會阻擾我們成立業主大會，所以效果并不好。”張大憲說。