“國五條”細化政策3月1日發布后，“20%個稅”等重申政策一度引發多地房地產交易中心排起長龍。

　　3月9日，某專業財經媒體報道稱，在遭遇“輿論反彈”后，財政部、住房和城鄉建設部、國家稅務總局已著手制定包括“保護剛性需求”在內的“國五條”執行細則的落實方案（下稱“落實方案”）。

　　關于備受市場關注的“20%個稅”政策，上述報道稱，在“落實方案”中，除了保留“個人轉讓自用5年以上，并且是家庭惟一生活用房取得的所得，免征個人所得稅”的“優惠政策”，還有望包括按照售價、面積、購買年限等要素劃定保護線，區別性征收售房個稅的“空間”。

　　此前的3月8日，中新社的報道也提及，近日相關部委、地方負責人在接受媒體采訪時皆表示，新政會對剛需有保護措施。

　　“5年以上惟一住房轉讓應可繼續免征個稅”

　　被視為“國五條”細化政策的《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》（國辦發〔2013〕17號）發布后，市場反響劇烈，尤其是在一線城市的二手房交易方面。

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　　據北京市住建委及房地產經紀機構統計，3月2日至8日，當周北京二手住宅網簽量達到9400套，較前周（2月23日至3月1日）的網簽量上漲140.5%，與上月同期（2月2日至8日）網簽量相比上漲279.5%；新增房源掛牌量環比上漲87%。

　　中國房地產數據研究院執行院長陳晟稱，“國五條”中有關“20%個稅”的表述影響面大，市場痛感要比房產稅強。兩種不同計征辦法下，繳納的稅費差距很大，剛需和改善性需求接受不了。二手房改善需求可能被誤傷，被推到新房市場。

　　在陳晟看來，在即將出臺的執行細則中，“對個人轉讓自用5年以上，并且是家庭惟一生活用房取得的所得，免征個人所得稅”這一政策，應該還會保留。地方細則可能會針對剛需和改善以及投機需求差別化對待。

　　住房和城鄉建設部政策研究中心主任秦虹6日接受新華社、人民日報專訪時也建議，繼續嚴格執行“對個人轉讓自用5年以上，并且是家庭惟一生活用房取得的所得，免征個人所得稅”的優惠政策。

　　同策在一份報告中建議，“20%個稅”應差別化執行，不可一刀切。該機構給出的建議是，對城市現有二手房分類，分板塊分地段分面積進行區分；確定成交房屋對應的合理的年收益率，收益率的擬定綜合考慮通脹、貸款利息、裝修成本等因素；計算該房屋上次購房的折現值，計算差值即二者差額。在此基礎上，征收“20%個稅”。

　　“部分城市二套房貸首付可能提至七成”

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　　同樣被市場冀望“差別化”執行的，還有房貸政策。

　　3月8日，中國證券報援引消息人士的話稱，目前各地都在研究制定相關實施細則，待制定并報中國央行批準后即可實施。與此前市場預期一致，一些房價漲幅過快的城市，二套房房貸首付可能提至七成，利率提高至1.3倍。

　　不過，該報道同時援引“央行要求”稱，各地要持續跟蹤監測個人住房貸款發放情況，密切關注首套房貸利率和首付款比例，以及非本地居民購房貸款政策執行情況。金融機構應嚴格執行差別化住房信貸政策，優化利率結構，合理定價，滿足居民家庭首次購買自住普通商品住房的貸款需求。