建了一個(gè)“廢港”，不但沒有受到懲處，反而可以比規(guī)定的報(bào)酬拿到更多。審計(jì)的結(jié)果顯示，多報(bào)的工程造價(jià)達(dá)626.43萬元，這些虛報(bào)的工程正是那些本來應(yīng)按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完成卻偷工減料后的工程。
除此之外，當(dāng)東方中心漁港成為一幫人的“唐僧肉”后，這幫人為了擺脫建造豆腐渣工程的風(fēng)險(xiǎn)，還要違規(guī)驗(yàn)收。
海南省審計(jì)廳聘請的專業(yè)勘測公司的測量結(jié)果表明，港池疏浚工程在航道、港池及停泊水域均有較多淺點(diǎn)，但東方城投公司在沒有聘請第三方單位掃海測量的情況下，將航道存在較多淺點(diǎn)的疏浚工程驗(yàn)收合格，監(jiān)管不到位，前航道淺點(diǎn)曾造成避風(fēng)漁船進(jìn)港時(shí)撞壞漁船的事件，而東方城投公司未責(zé)成中基公司返修，仍繼續(xù)為該公司辦理工程結(jié)算。
為了掩蓋豆腐渣工程的問題，防波堤的垮塌竟然被認(rèn)定是臺(tái)風(fēng)超過了漁港的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。海南省審計(jì)廳的報(bào)告將這一丑陋行為披露無遺。
2011年10月，東方市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局邀請海南省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局、中船九院海南分院、省船舶引航站、省港航控股有限公司、八所航務(wù)有限公司、文昌市交通運(yùn)輸局等有關(guān)專家，以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建單位對中心漁港防波堤損毀質(zhì)量事故進(jìn)行評估，結(jié)論竟是“防波堤破壞是由于實(shí)際波浪(‘納沙’臺(tái)風(fēng)引起)破壞力超過防波堤設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)隨后的‘尼格’臺(tái)風(fēng)進(jìn)一步擴(kuò)大造成的。”
這些專家為了增加結(jié)論的可信度，還在結(jié)論后面附上了“省內(nèi)同類工程破壞案例”，其中列舉了“納沙”、“尼格”臺(tái)風(fēng)期間，洋浦海南金海漿紙公司外側(cè)防波堤、馬村港二期工程北護(hù)岸和圍堤、海口新埠島防波堤、昌江核電站重型設(shè)備碼頭兩端基床以及三亞小洲島護(hù)岸等工程均不同程度的受損。
但審計(jì)調(diào)查顯示，2009年10月，漁港驗(yàn)收未滿一年，“納沙”臺(tái)風(fēng)未至，防波堤就由于被大浪掏空四角方塊及胸墻底層墊石，造成部分路面下沉開裂，表明早已存在工程質(zhì)量問題；而根據(jù)國家海洋局海口海洋環(huán)境檢測中心站提供的《水文資料統(tǒng)計(jì)》，“納沙”臺(tái)風(fēng)并沒有達(dá)到50年一遇臺(tái)風(fēng)的級別，未超過防波堤設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，因此臺(tái)風(fēng)并非造成破壞的根本原因。
有關(guān)專家的認(rèn)定過程更顯荒謬。審計(jì)顯示，漁港質(zhì)量事故鑒定專家未能勘察現(xiàn)場、全面審查圖紙、監(jiān)理及施工資料，沒有謹(jǐn)慎認(rèn)真分析質(zhì)量事故的內(nèi)因與外因作用，而是匆忙認(rèn)定為臺(tái)風(fēng)災(zāi)害造成破壞，“沒有起到查清原因、界定責(zé)任、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的目的，致使施工單位逃避工程質(zhì)量事故責(zé)任。”
偷工減料之外，漁港再被大“瘦身”
查閱八所中心漁港的概算建設(shè)內(nèi)容，海南省審計(jì)廳的報(bào)告還有新發(fā)現(xiàn)：漁港的建設(shè)不僅被大規(guī)模偷工減料，而且現(xiàn)場實(shí)際完成的建設(shè)內(nèi)容也比批復(fù)的概算大幅減少，原本設(shè)計(jì)功能合理的漁港被強(qiáng)制“瘦身”。
經(jīng)計(jì)算，縮減的建設(shè)內(nèi)容涉及工程造價(jià)共計(jì)2710.69萬元，占原有概算工程費(fèi)用的54.23%，這說明一半以上經(jīng)過批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目都沒有建。
海南省審計(jì)廳的報(bào)告顯示，原概算新建漁業(yè)碼頭300米，實(shí)際沒有；原防波堤1205米，現(xiàn)場僅建設(shè)500米；原新建東護(hù)岸內(nèi)坡496米，外坡592米，港內(nèi)護(hù)岸400米，共計(jì)1488米，現(xiàn)建設(shè)港外護(hù)岸663米，港內(nèi)護(hù)岸399米，共計(jì)1062米，減少了426米；原港池及航道疏浚68.535萬立方米，現(xiàn)疏浚45.74萬立方米。
不僅如此，原規(guī)劃的綜合辦證中心986平方米、港區(qū)道路12300平方米、綠化16900平方米、配套供電工程、給水和消防工程、排水工程、通訊導(dǎo)航設(shè)施等配套設(shè)施內(nèi)容均沒有建設(shè)。
而已經(jīng)完成的投資不僅多花了錢還偷工減料，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，八所中心漁港目前完成的建設(shè)內(nèi)容，概算投資應(yīng)該為2827.01萬元，現(xiàn)在審核的項(xiàng)目總投資竟達(dá)3665.57萬元，超概算838.56萬元，超概比率達(dá)29.66%。