經過兩年多以來對城市、產業的慎重謀劃，珠海高起點打響新一輪“三舊(舊城鎮、舊廠房、舊村莊)”改造攻堅戰。記者從10日召開的珠海加快“三舊”改造工作會議上了解到，珠海將以東西統籌、產城統籌、城鄉統籌、宜居宜業統籌、局部利益和整體利益統籌、群眾利益和公共利益統籌為原則推動“三舊”改造工作，同時實現城市、產業、干部隊伍的三大轉型。

　　據了解，珠海將改革城市更新手段，以“聯動開發、異地消化”破解舊村改造容積率較高難以推進改造的難題，促進東西協調發展。同時在改造中注重高端招商，圍繞以先進裝備制造業為重點的“三高一特”現代產業引進項目，實現宜居宜業的統一。

　　因地制宜引進高端項目

　　珠海全市城市更新范圍用地總規模為3747.94公頃，城市土地盤活空間巨大。但是珠海并沒有以最快的速度、最簡單的方法推動“三舊”改造，而是結合建設珠江口西岸核心城市、珠港澳國際都會區、國際宜居城市的目標，科學謀劃以“三舊”改造為主的城市更新工作。歷經兩年多的謀劃后，珠海10日正式吹響新一輪“三舊”改造攻堅戰的號角。

　　省委常委、珠海市委書記李嘉強調，“三舊”改造是城市轉型升級的重要工作、產業轉型升級的重要契機、干部轉型升級的重要抓手，要堅持東西統籌、產城統籌、城鄉統籌、宜居宜業統籌、局部利益和整體利益統籌、群眾利益和公共利益統籌等六大原則，在更高層面、更廣范圍，以更大力度推進“三舊”改造工作。

　　近年來，一些地方“三舊”改造尤其是舊村改造忽視功能定位和城市規劃，忽視實體經濟發展，盲目建設高容積率的房地產，被群眾稱為“種高樓”。結合以先進裝備制造業為重點的“三高一特”現代產業發展，珠海在“三舊”改造中將尤其注重產業與城市、宜居與宜業的統籌。

　　按照珠海的相關規定，“三舊”改造項目在項目改造時更加注重招商選資，吸引高端項目。具體而言，改造主體要結合區域產業發展的需求，采取“招商+招標”的綜合招標模式，將企業綜合實力納入競標評分內容，選擇綜合實力強、有相關產業背景的企業實施項目建設，為產業發展注入活力。

　　“三舊改造不能‘城不像城、村不像村’，不是種高樓。有些項目改造后居住環境是提升了，卻沒有就業和消費，通過在改造中引入產業項目，才能讓城市充滿活力和創新的氣息，從實現城市面貌的更新向城市生命力的更新轉變。”有關負責人表示。

　　“聯動開發”破解舊村改造“老大難”

　　據了解，在目前許多地方的舊村改造中，為了平衡村民和開發商的利益，舊村改造的所需容積率往往過高，突破城市規劃容量的限制，對城市的宜居也造成很大的影響，導致項目難以推進。

　　為了破解舊村改造容積率過高的“老大難”問題，珠海按照東西統籌、產城統籌、城鄉統籌的原則，推出了“聯動開發、異地消化”的創新舉措，為全省的“三舊”改造進行了有益的探索。

　　按照這一思路，珠海將打破地域限制，把舊村、舊廠、舊城鎮等改造用地納入統一平臺統籌管理，舊村改造的容積率嚴格按照城市宜居的標準進行控制。對于在原地按規劃容積率建設難以實現經濟平衡的舊村改造項目，將與相鄰或異地的舊工業區、舊城鎮、“三清”項目甚至新城新區儲備用地統籌規劃、聯動開發，將舊村改造中過多的建設容量分散消化到舊工業區改造及新區開發建設用地中去，以異地消化指標的形式確保經濟平衡和改造效果。

　　“聯動開發”模式將有效促進珠海的東西協調、城鄉協調、產城協調。珠海市住規局相關負責人表示，將東部主城區舊村改造的建筑容量和指標在西部消化，既控制了東部主城區開發強度、促進城市的宜居，又帶動了西部城市配套的提升，有利于為先進裝備制造等產業發展吸引更多的人才，從而實現產業與城市、東部與西部的協調發展。” (記者/沈文金 羅文范)