西安市碑林區東關南街39號的瑞華苑小區，今年年初，小區出口旁邊的幾間平房發生了一起火災，由于出口不足4米高，消防車無法開進小區。

　　上海“11·15”特大火災敲響了住宅火災危害的警鐘，然而瑞華苑小區內500多戶居民至今仍生活在火災隱患的困擾之下。

　　■現狀

　　網友戲稱為“樓擠擠”

　　10月28日，一位名為“天芒星”的網友在西安老城根論壇發表了一篇名為《西安最牛“樓擠擠”》的帖子，圖文并茂地介紹了瑞華苑小區的違規建設情況。

　　記者在現場看到，該小區3號樓與臨街一座門面樓之間的距離僅1米左右，嚴重影響一些房間的采光、通風和安全性。網友調侃地將這兩座樓稱為“樓擠擠”。此外，在建的2號樓與5號樓之間的距離也只有1米左右，在建筑過程中還導致5號樓出現裂縫。

　　雖然“樓擠擠”給小區居民的生活帶來了諸多不便，但他們最擔憂的是小區內因為違規建設而產生的安全隱患。除原本規劃的三條消防通道被樓體擠占外，小區唯一的出口也是安全隱患的源頭之一。

　　據小區居民史有望介紹，3號樓建成后，開發商便將臨街的門面樓轉讓。2008年門面樓現在的業主在二層修建了一座架空的鋼架樓，將小區唯一的出口壓縮為不足4米高。一旦發生火災，消防車無法順利通過出口。

　　這個帖子在10月末發布以來，點擊率已經將近兩億人次，多家媒體也對此進行了報道。

　　■調查

　　開發商工業用地上建商品房

　　記者發現，除了曝光的“樓擠擠”，該項目的開發商陜西省瑞森房地產開發公司還存在其他違法建設行為。

　　瑞華苑小區所在的面積為13286.5平方米的土地，原屬西安第一染織廠所有，為工業用地。該廠1996年7月15日破產，同年12月9日，瑞森公司與該廠簽署《產權轉讓合同》。瑞森公司進行了土地所有權變更登記后，于1997年9月25日獲得《國有土地使用證》。西安市國土資源局的檔案載明，瑞森公司以出讓方式獲得的這塊土地，其用途仍是工業用地，終止日期為2047年6月28日。

　　《城市房地產管理法》第二十五條規定，“以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的，必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發期限開發土地。”因此，該公司在此塊工業用地上進行的商品房開發是違法的。瑞森公司直接在此塊工業用地上建設商品房，便可逃避向土地管理部門補交土地使用權出讓金。

　　此外，瑞華苑小區的建設有違規劃。根據西安市城市規劃管理局于2001年1月3日審核通過的該小區總平面規劃方案，3號樓應為7層磚混住宅樓。而瑞森公司卻將3號樓建成14層，而且樓體加寬加大，甚至超過了規劃紅線。

　　10年監管不力開發商已破產

　　瑞森公司的違法建設行為，時間跨度將近10年，西安市相關部門難脫其責。根據當時的《城市規劃法》，西安市規劃部門頒發給該項目的《建設用地規劃許可證》，必須符合當時西安市城市規劃。西安市國土資源局表示，該局在符合當時西安市規劃的前提下，向瑞森公司頒發了《國有土地使用證》，土地用途為工業。

　　但是這塊土地按照當時的規劃（即西安市1995－2010城市總體規劃）是工業用地，那么西安市規劃部門向瑞森公司發放《建設用地規劃許可證》，批準其在工業用地開發房地產項目，便違反了《城市規劃法》等相關法律的規定。