越來越多的證據表明，利用以舊換新政策進行套利，在長沙已經不是孤立現象。

　　那么，如此龐大的套利大軍，到底是何方神圣?他們又是如何繞過政策的監管，輕松地套取國家補貼的呢?曾先后多次赴北京參與政策制定的資深業內專家，長沙市再生資源回收利用協會秘書長周儆，為此接受了《法制周報》記者的獨家專訪，就上述問題做出了自己的分析。

　　“應該說，國家以舊換新政策目前只在試點期間，尚有不完善之處。”周儆說，政策出臺前，他就作為國家商務部培訓中心再生資源專業教師，被邀請到北京參加再生資源回收政策制定，所以對整個家電以舊換新政策的出臺過程比較清楚。

　　周儆告訴記者，在全國九個試點城市中，共有兩種模式，一種是以北京廣東等地為主，銷售和回收兩個環節可以是一個企業中標，拆解和回收兩個環節也可以是一個企業中標，即雙中標模式;另一種是銷售、回收與拆解分別由不同的企業中標，即長沙市“三位一體”模式。

　　“北京市商務委員會開出的第一張以舊換新罰單，與其實行的雙中標模式有一定的關聯。”周儆說，在這一模式下，銷售企業一家可以直接掌握回收憑證，完成回收舊機、銷售新機、申領補貼的流程，倒賣回收憑證成為可能。“新聞中說，個別導購人員沒有按照國家家電以舊換新政策規定的工作流程，存在違規使用回收憑證的行為，指的就是這個。”

　　“在‘三位一體’的模式下，出現倒賣憑證的可能幾乎沒有，回收公司發出一張回收憑證，必須見到一臺回收的舊家電，在這種情況下，任何人也不可能拿憑證直接去倒賣。”周儆強調。目前長沙出現的是個別賣場的促銷員與黃牛黨串通，將低價收購來的舊電器，充抵回收電器，騙取國家補貼。(法制周報新聞熱線:0731-84802117)打個比方，黃牛黨以50元一臺的價格，到老百姓家中或廢品收購店買來舊電器，促銷員再拿這臺舊電器，為前來購買家電的消費者辦理以舊換新手續。消費者為此向他們支付110元左右的費用，中間的差價60元由黃牛黨與促銷員分享。”

　　周儆說，“早在以舊換新政策出臺前，就有人開始大規模地回收舊家電。他們發動人海戰術，深入偏僻鄉村，以20、30、50元不等的價格，從居民手中收來各類舊家電，或者直接從廢品回收店購買廢舊家電，隨后便直接在銷售企業(中標單位)門口，向消費者叫賣。”周儆認為，“目前長沙市中標的品牌家電企業，都為維護自身企業聲譽出發，嚴厲禁止黃牛黨在商場倒賣舊機行為，但要真正做到完全杜絕，可能需要國家相關政策出臺。”

　　周儆表示，針對這一現象，國家尚無明確補充細則予以整治，但隨著家電“以舊換新”在全國鋪開，政府對家電“以舊換新”加大監管力度，嚴格規范行為，這一問題將得到有效遏制。

　　據了解，家電以舊換新政策將于今年5月31日結束試點。最近的消息顯示，財政部、商務部、環境保護部日前已聯合下發通知稱，試點結束后，將繼續實施這項政策，并在具有拆解能力等條件的地區推廣實施。

　　“家電以舊換新政策實施初期，對刺激消費拉動內需確實起到了非常重要的作用，但時間長了鉆空子的現象就多了。我們建議，政策實施一段時間之后，應該通過各種途徑收集反饋意見，對政策進行調整修訂，比如對政策適用的范圍、對象、方式都要重新審視，對以舊換新的‘舊’下一個定義，‘新’如何換，都予以明確。這樣才能確保一個好的政策，真正發揮實效。”周儆表示。（來源：萬維家電網）