青年人作為優化勞動力結構的主要驅動力，其就業問題既關系社會民生，又關乎新質生產力背后的勞動要素新動能。因此，青年人就業問題受到黨和政府的持續高度關注。作為勞動力市場的一部分，青年勞動力市場狀況往往與整體經濟周期保持同步。今年的《政府工作報告》指出，回顧過去一年，多重困難挑戰交織疊加，我國經濟波浪式發展、曲折式前進，成績來之不易。在經濟波浪式發展的當下，以高校畢業生為代表的青年人就業面臨不少困難，就業形勢依然嚴峻。但隨著我國經濟韌性顯現，勞動力市場持續復蘇，青年人就業新機會也隨之出現。

基于經濟學理論，就業與失業是經濟個體根據已有信息，權衡利弊后的自主選擇結果。失業問題的產生，存在多方面因素。

首先，對當前工作待遇的不滿、備考深造或工作倦怠等都可能導致青年人離開工作崗位。如高校畢業生出于對未來美好生活的憧憬，希望找到一份高薪工作，而在工資水平較低時，他們會選擇暫時不就業或“慢就業”，主動成為失業人群中的一員，以期找到更好的工作機會，讓自身勞動力發揮更高效力。

其次，隨著我國經濟結構不斷升級，新業態不斷涌現，其創造的新型工作崗位對人才技能和工作模式提出了新要求，可能導致部分青年人無法承擔勞動再培訓的時間、物質與精神成本，進而使他們陷入被動失業的困境；還可能引發求職勞動力間的“內卷”現象，以及加劇用工企業與雇員間的不平等關系。

最后，就業選擇也受個人發展規劃的影響。有研究顯示，高質量工作為高校畢業生提供了良好的職業發展平臺，以及在實踐中提升和補全技能的機會，有助于他們更好規劃未來職業發展路徑。因此，多數畢業生十分看重首份工作。然而，剛剛走出校園的他們，通常很難“一步到位”。觀望等待，成為其在低質量就業和保留“應屆生”身份之間做出的主動選擇，或因就業信息繁雜而不得不做出的被動應對。但等待所導致的失業期，會給初出茅廬的畢業生帶來較大的社會、家庭和心理壓力，負面情緒的累積和工作經驗的缺乏，可能進一步阻礙他們順利融入勞動力市場，進而成為就業長期“困難戶”。

鑒于當前高校畢業生就業面臨的諸多挑戰，降低其首次就業的機會成本、確保在職人群勞動技能的及時更新、進一步縮短失業到就業的匹配時滯，成為解決該群體就業問題、提高就業質量的關鍵舉措。

第一，以行業需求引領高校育人體系建設。隨著新一輪科技革命的推進，國家與社會對教育服務提出了更專業化的要求。高等教育應以滿足國家現代化戰略和新型經濟發展需求為目的，主動作為，積極了解勞動力市場對求職者技能的具體需求，改革教學邏輯與內容，靈活探索“企業+學校”畢業年級學生培養模式，將教學實踐與工作需求相結合，利用人工智能技術的有效性和適應性提升個性化教育教學質量。將學科發展與時代所需結合，以應用和實踐為牽引，幫助學生構建完善的專業學科知識體系。可嘗試進一步延長“應屆畢業生”身份適用時效，強化對失業“應屆畢業生”的就業輔導支持。降低學生首次就業的機會成本，引導他們以就業為契機主動思考未來職業發展路徑，以及如何在實現自我價值的同時服務社會、報效國家。

第二，推動在職教育體系的智能化、數字化與普惠化改革，構建全社會公共終身教育生態。充分利用人工智能技術，加快建設適應新型技術、勞動技能的在職教育體系，特別關注智能制造、機器人、虛擬現實等新時代所需職業技能的培養。一方面，提升全社會對新興技術的理解，彌合技術鴻溝，引導市場充分挖掘人工智能、大數據分析技能與實體經濟工作需求的結合點，真正發揮新興技術的應用價值。另一方面，充分利用智慧教育的自適應特性，實現規模化職業教育與個性化培養的有機結合，降低在職人群獲取新型技能要素所需的物質成本與精神成本。減少由于數字經濟時代行業更替所造成的勞動力市場摩擦，真正實現勞動力市場向新質生產力要活力、向新興技術要動能。

第三，加快建設面向高校畢業生的人力資源市場，注重提升監管，提升就業指導部門對就業信息全面統籌、有效處理與精確推送的能力。加快建立針對高校畢業生就業的應聘、培訓市場，充分利用市場力量協助高校畢業生順利就業。監管部門應進一步做好對市場應聘信息的篩查、統籌和匹配工作，并協同就業指導部門利用大數據手段精準識別大學生就業行業的需求動向。就業指導部門還應基于龐大的數據資源，深入剖析各個行業的就業趨勢、崗位需求以及薪資待遇等信息，從而為未就業大學生提供有針對性的就業指導，同時倒逼高校教育教學體系改革。此外，各地各高校可結合大學生在校行為與求職數據，如學生成績、興趣愛好以及實習經歷等，個性化匹配學生所適合從事的崗位類型和行業方向，并據此推送相關招聘信息與就業指導服務內容，進一步提升高校畢業生就業技能、心理需求與勞動力市場的匹配度。監管部門還可從源頭上優化招聘信息的發布與篩選機制，進一步解決招聘信息繁雜、針對性不強以及畢業生面臨信息過載等問題。

（作者：王熙，系北京大學經濟學院研究員）