日前，美陸軍參謀長雷·奧迪爾諾宣布，美陸軍將在2017財年結(jié)束前裁撤駐扎在本土的10個作戰(zhàn)旅編制，以實現(xiàn)裁減8萬陸軍的目標，同時取消4億美元的建設(shè)項目。該計劃裁撤的陸軍部隊包括1個“斯特賴克”旅、3個裝甲旅、5個步兵旅和1個陸軍航空兵旅，加之此前已啟動的裁撤駐扎在德國的2個作戰(zhàn)旅，陸軍作戰(zhàn)旅將從45個減至33個。此舉從側(cè)面反映了美國陸軍所面臨的生存和發(fā)展壓力，更突出地體現(xiàn)了其未來發(fā)展方向。

　　此輪裁撤是在美國陸軍走出兩場戰(zhàn)爭，面臨戰(zhàn)略環(huán)境變化和資源約束的背景下進行的，是對2012年《美國防務(wù)戰(zhàn)略指南》和《2014財年國防預算案》的具體落實。在預算約束下，為實現(xiàn)“21世紀維持美國全球領(lǐng)導地位”的戰(zhàn)略目標，美軍將重點轉(zhuǎn)向空軍、海軍的建設(shè)與發(fā)展，并強化在亞太地區(qū)的軍事力量。陸軍則相對進行更大程度的精簡，在未來戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式變化下更多地作為聯(lián)合部隊重要組成部分發(fā)揮作用。在此指導下，美國2014財年國防預算案明確提出，美國陸軍規(guī)模將從伊拉克戰(zhàn)爭期間的峰值57萬人縮減至49萬人，預算撥款1297億美元，較2013財年下降50億美元，并持續(xù)低于空軍、海軍預算。

　　與美國陸軍未來建設(shè)發(fā)展緊密結(jié)合，此輪削減具有以下特點：一是更趨向部隊的靈活性，突出作戰(zhàn)能力建設(shè)。總結(jié)12年戰(zhàn)爭經(jīng)驗教訓，美國陸軍為提高作戰(zhàn)能力和滿足靈活性需求，在減少旅一級指揮部數(shù)量的同時，將剩余作戰(zhàn)旅下屬的營級編制由當前的2個增至3個，士兵數(shù)量由當前的3500人上升至4500人。同時，將裁撤旅節(jié)約的經(jīng)費部分轉(zhuǎn)移到剩余旅的能力建設(shè)上，并適當加大投入。二是著眼于任務(wù)調(diào)整，相對保留新型作戰(zhàn)力量。此輪裁撤包括5個輕型旅、3個重型旅、1個中型旅和1個航空兵旅，覆蓋范圍較廣，但基于陸航旅屬于新型作戰(zhàn)力量，而中型旅兼具機動性和防護性的優(yōu)勢，更適應(yīng)未來作戰(zhàn)需求，因此裁撤相對較少。三是維持海外軍事存在，減少本土陸軍駐扎。此次涉及的10個作戰(zhàn)旅均駐扎于本土。這符合美國維持全球領(lǐng)導地位的戰(zhàn)略目標，同時也體現(xiàn)了美國陸軍重點履行的使命任務(wù)。

　　與2003年美國大幅增加預算將戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)向中東地區(qū)不同，此次戰(zhàn)略重點東移是在預算削減的背景下進行。美國為實現(xiàn)其亞太“再平衡”戰(zhàn)略以及其他全球性防務(wù)承諾，必須在2014年以前維持在阿富汗駐扎7個作戰(zhàn)旅，并在2017年以前裁撤12個作戰(zhàn)旅；同時生成足夠數(shù)量的經(jīng)過訓練處于戰(zhàn)備狀態(tài)的作戰(zhàn)旅。對此，美國陸軍采取優(yōu)先發(fā)展防務(wù)重點，通過組織編制的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，精簡部隊規(guī)模，強化作戰(zhàn)能力，形成新的戰(zhàn)斗旅模式和兵力生成模式以及特別針對亞太地區(qū)的輪換培訓計劃。同時，為適應(yīng)未來作戰(zhàn)需求，美國陸軍也認為必須進行全方位的改革，未來不再進行曠日持久的大規(guī)模地面作戰(zhàn)，而是作為聯(lián)合部隊的一部分，成為靈活機動、適應(yīng)性強的“快速機動遠征部隊”，從而從龐大的規(guī)模建設(shè)中擺脫出來。

　　綜合來看，此輪裁撤較少涉及核心作戰(zhàn)力量，減少的力量可以通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整和集中投入重點作戰(zhàn)力量的方式彌補，因此不會對美國陸軍力量構(gòu)成嚴重沖擊。從美國陸軍發(fā)展歷史看，由于現(xiàn)役部隊與后備役部隊一體化建設(shè)的發(fā)展，二者之間的轉(zhuǎn)化能力較強，陸軍規(guī)模可隨需求靈活增減。可見，削減陸軍既是預算壓力下的調(diào)整，也是美國陸軍改革的戰(zhàn)略選擇，為其以“預防、塑造、打贏”思想為指導，打造“2020年陸軍”提供了重要契機。