日本海上自衛隊SH-60K“海鷹”反潛直升機。
據外媒9月4日報道，日本海上自衛隊即將進行史上最大規模的編制調整。組建于1961年、已有63年歷史的護衛隊群將被廢除，取而代之的是新創建的“水上艦隊”。分析人士指出，日本海上自衛隊此舉意在構建以輕型航母為核心的水面作戰體系，以提升其遠海作戰能力。
“八八艦隊”將成歷史
依照現行編制，日本海上作戰力量主要由自衛艦隊和5個地方護衛隊組成，同時還設有一些訓練、通信和勤務分隊。自衛艦隊包括護衛隊群、航空集團、潛艇艦群、掃雷艦群、情報業務群等8個作戰群。其中，護衛隊群主要由水面艦艇和補給艦艇組成，艦隊規模長期保持在48艘左右，是海上自衛隊的主力；航空集團主要包括約150架作戰、預警和電子戰飛機；潛艇艦群由18艘潛艇及其支援艦艇組成；掃雷艦群擁有超過11艘掃雷艦和運輸艦。5個地方護衛隊主要由老式的通用驅逐艦和導彈護衛艦組成，下轄導彈艇隊和掃雷隊。
此次編制調整的重點在于護衛隊群，同時也涉及掃雷艦群和5個地方護衛隊。目前，日本有4個護衛隊群，分別是位于橫須賀的第一護衛隊群、佐世保的第二護衛隊群、舞鶴的第三護衛隊群和吳港的第四護衛隊群。每個護衛隊群配備1艘直升機驅逐艦（日向級或出云級）、5艘通用驅逐艦和2艘“宙斯盾”驅逐艦，以及8架艦載直升機，形成所謂的“八八艦隊”編制。
1個護衛隊群下通常設立2支護衛隊，1支由1艘直升機驅逐艦、1艘“宙斯盾”驅逐艦和2艘通用驅逐艦組成，稱為“直升機驅逐艦隊”，主要執行反潛任務；另1支由1艘“宙斯盾”驅逐艦和3艘通用驅逐艦組成，稱為“防空驅逐艦隊”，主要執行海基反導和防空任務。
根據重組計劃，日本海上自衛隊將以現有的護衛隊群、掃雷艦群及地方護衛隊所屬的掃雷隊為基礎，整編并成立“水上艦隊”。
重點明確職責分工
報道稱，日本海上自衛隊將從3個層面進行整編。一是將4個護衛隊群重組為3個新的水面作戰群，每個水面作戰群將包括1艘直升機驅逐艦，其余艦艇數量比之前有所增加，以確保水面作戰群在作戰、訓練、維護等任務中能夠高效輪換。二是將掃雷艦群和地方護衛隊所屬的掃雷、運輸和兩棲力量合并，成立水陸兩棲和掃雷作戰隊群。為增強該群的指揮和作戰能力，日本海上自衛隊計劃從原護衛隊群中抽調1艘日向級直升機驅逐艦及部分水面艦艇納入其中。三是新設1個艦隊級別的巡邏警戒群，主要由目前專門執行巡邏監視任務的力量抽組而成。預計所有重組計劃將于2026年3月前完成。這意味著未來日本海上自衛隊的水面作戰力量主要由3個水面作戰群、1個水陸兩棲和掃雷作戰隊群以及1個巡邏警戒群構成，統稱為“水上艦隊”。
在職能區分上，新組建的3個水面作戰群主要負責“應對3個戰線的作戰需求”，目前日本尚未透露“3個戰線”具體指哪些戰略方向，但可以確定的是，這3個水面作戰群將作為海上自衛隊水面艦隊的主力，承擔海上戰備和訓練任務。水陸兩棲和掃雷作戰隊群專注于執行兩棲、運輸和掃雷任務，其中掃雷是海上自衛隊的傳統優勢課目，兩棲和運輸則是其近年來發展的重點方向。巡邏警戒群平時負責對海上自衛隊基地及日本周邊海域的警戒監視任務，必要時可配合水面作戰群執行常規作戰任務。此次整編意在集合專業力量，提升其規模和級別，初步展現了日本海上自衛隊未來作戰支援部隊的組織架構。
意圖打造航母編隊
分析人士指出，日本海上自衛隊此次整編主要有3個意圖。
首先，整合精銳力量，實現便捷指揮運用。長期以來，日本海上自衛隊存在專業力量分散的問題。比如，護衛艦隊所屬的掃雷隊群和地方護衛隊所屬的掃雷隊均擔負掃雷職能，4個護衛隊群和5個地方護衛隊之間也存在職責不清晰的問題。此次整編重點在于按照艦艇用途和作戰職責進行合并重組，以實現便捷、靈活地指揮運用部隊。
其次，打造航母編隊，提升遠洋作戰能力。目前，“出云”號和“加賀”號兩艘2萬噸級的直升機驅逐艦已初步完成輕型航母化改造，并開始進行F-35B戰斗機的垂直起降試驗。未來，這兩艘輕型航母將分別作為兩個水面作戰群的旗艦，各自搭載至少10架F-35B戰斗機，搭建起具備較強攻擊能力的輕型航母編隊，遂行進攻性制空、制海或奪島任務，甚至可以在美軍航母執行其他任務時，填補其在亞太地區的力量缺口。
再次，構建與美海軍相似的艦隊組織架構，促進雙方融合。此次整編后，日本海上自衛隊將形成類似美海軍的組織架構，即主要力量分為水面部隊、潛艇部隊、航空兵部隊、陸戰隊和岸上單位。這將使日本海上自衛隊與美海軍的常態對接更加順暢。同時，日美聯合演訓的大部分課目，如兩棲登陸、立體掃雷和海上運輸等，與新建的水陸兩棲和掃雷作戰隊群的作戰職責相匹配，預計該群將成為日美聯合演訓的“常客”。
綜合來看，日本海上自衛隊此次整編目的是爭奪未來制海權，進一步提升其遠海作戰、兩棲作戰和航母編隊作戰能力。在海上自衛隊編制表上存在63年的“護衛”二字即將被廢除，這也表明日本海上力量正意圖通過編制重組，從根本上擺脫“護衛”的標簽，發展外向性和攻擊性能力，這一變化值得多方關注和警惕。（子歌）