搭載“風暴陰影”空射巡航導彈的英國空軍“臺風”戰(zhàn)斗機。
據英國路透社10月17日報道，英國國防大臣約翰·希利當天在布魯塞爾舉行的北約國防部長會議上表示，英國將加入歐洲國家遠程導彈計劃。英國作出這一選擇的意圖何在？將為這項歐洲國家計劃帶來怎樣的影響？
形勢倒逼之舉
英國此次表態(tài)要加入的歐洲遠程導彈計劃，與今年7月北約華盛頓峰會上法國、德國、意大利和波蘭簽署的一份意向書有關。根據這份意向書，4國將共同研發(fā)射程超過500公里的導彈。有報道稱，這些國家的真實意圖，是開發(fā)一種射程為1000至2000公里的新型陸基巡航導彈。
英國決定加入歐洲遠程導彈計劃，是多重因素綜合影響的結果。
美國總統(tǒng)選舉的最新選情是直接推手。目前，美國前總統(tǒng)特朗普民調支持率不斷上升，回歸白宮的可能性增加。這意味著，美國對歐洲的“保護傘”大概率將收緊。面對美俄《中導條約》失效和俄烏沖突延宕不決的險局，歐洲國家亟需未雨綢繆，發(fā)展賴以自保的武器，英國也不例外。作為美國最核心盟友的英國做出上述舉動，也在很大程度上折射出美國大選的走勢，以及美國盟友對“特朗普旋風”的普遍擔憂。
俄烏沖突暴露出的能力缺陷是深層次考量。許多歐洲軍界人士和評論人員注意到，俄烏沖突戰(zhàn)況越來越充分地顯示出，在高烈度軍事行動中，歐洲國家目前缺位的陸基遠程精確打擊手段，有著難以替代的重要性。由于防空火力密集，載人平臺在前沿地帶面臨嚴重威脅，遠程導彈成為更安全的進攻選項。此外，在北約作戰(zhàn)體系下，陸基遠程導彈很適合用來打擊對手部署在關鍵節(jié)點的防空系統(tǒng)和指揮控制中心，進而為可攜帶核武器的空中打擊力量開辟通道。
此外，歐洲國家一旦擁有陸基遠程導彈，就能以較低成本擁有可靠的“對峙火力”，即便軍用機場等關鍵基礎設施在對手打擊下受損，遠程導彈仍能對敵方廣闊縱深地帶構成威脅。相反，尋找并跟蹤四處機動的陸基遠程導彈發(fā)射車難度較高。
具備合作基礎
英國與法國等國在導彈領域的既有合作，為英國本次“入伙”打下一定基礎。英國與法國、德國和意大利一道，是歐洲軍火供應商歐洲導彈集團的重要股東。援助烏克蘭的“風暴陰影”（法國稱“斯卡普”）空射巡航導彈，就是英法聯合打造的產品。目前，英法正以“風暴陰影”相關技術為基礎，聯合推進“海軍巡航導彈”項目。該項目旨在研發(fā)一款具備超音速和隱身能力的高性能反艦導彈，預計于2030年前投入使用。
耐人尋味的是，在今年6月歐洲防務展期間，歐洲導彈集團高調宣布，將正式進軍陸基巡航導彈市場，并展示了一款代號LCM的新型導彈模型。有評論人士認為，LCM就是目前歐洲4國擬開發(fā)的遠程導彈的母版。歐洲導彈集團發(fā)布消息稱，旨在為用戶提供“超遠距離精確打擊能力”的LCM，是“海軍巡航導彈”的衍生產品，也與“風暴陰影”空射巡航導彈存在血緣關系。
填補導彈庫存和盤活軍售，也是英國與歐洲多國重要利益交匯點。由于當前歐洲各國導彈生產能力普遍不足，對烏克蘭的援助卻有增無減，英法等國導彈庫存正被迅速消耗，面臨著援助難以為繼、本國軍事威懾力難以維系的困境。歐洲防務專家呼吁，歐洲國家應盡快圍繞新的遠程導彈促成“生產合作、技術共享、成本分攤”，以維持乃至升級導彈生產能力，滿足現代化高強度戰(zhàn)爭需求。同時，一些歐洲國家正迫于俄烏沖突壓力加快“再武裝”，新導彈有望打開一定出口銷路。
存在諸多掣肘
以遠程導彈為代表的遠程打擊火力，可為歐洲多國帶來軍事威懾力、政治影響力乃至經濟利益。然而，上述“推力”仍很難抵消聯合研發(fā)面臨的阻力。
從技術層面看，英國與歐洲4國都有“嚴重偏科”的通病。冷戰(zhàn)結束后，地區(qū)安全形勢總體趨于緩和，歐洲國家在導彈能力建設上明顯“攻防失衡”，更重視防空反導系統(tǒng)建設，對發(fā)展遠程攻擊性導彈不夠重視，研發(fā)投入和采購經費長期不足，以致在該領域“欠賬”很多。英國即便出手，短期內也難以扭轉局面。更何況，與美俄等國趨于成熟的高超音速導彈相比，仍處于意向階段的歐洲遠程導彈，猶如“緩不濟急”的“雞肋”。正因如此，約翰·希利并未具體說明遠程導彈的射程及其他細節(jié)。這被外界視為“心中沒底”的表現。
對歐洲各國而言，比技術因素更難把控的是政治考量。對于歐洲國家軍工乃至防務自主傾向，美國素來十分警惕。今年7月，北約華盛頓峰會達成最新《工業(yè)能力擴張承諾協議》，規(guī)定北約盟國須就其武器標準達成一致，且每年須向北約匯報本國軍工產業(yè)動向。顯然，美國正強迫其歐洲盟國軍備“向美看齊”。在此重壓下，本次導彈研發(fā)計劃，出現響應者寥寥的局面，很多北約歐洲國家仍選擇直接引進美制武器。鑒于英國已為其核潛艇采購美制“戰(zhàn)斧”巡航導彈，在陸基遠程導彈領域，英國可能優(yōu)先選擇美國作為合作乃至依靠對象，而把與歐洲國家的導彈合作當作隨時可以放棄的權宜之計。（王成文）