日前，第72集團軍某旅“古龍亭連”一名戰士的妻子預產期將至，便將自己的難題和訴求寫在紙上投入連隊“憂解箱”。連隊指導員程晨了解情況后，當即為他申請并協助辦理了請假事宜。第二天，這名戰士就坐上了回家的火車。

“‘憂解箱’就是過去的‘意見箱’。這一變化，變的不只是名稱，還有我們自主探索的抓建舉措。”程晨介紹，此前，連隊“意見箱”用得越來越少，不是官兵“意見”少了，而是大家喜歡用更高效的方式表達自己的看法、傾訴自己的心聲。

改變從何而來？程晨講起了一段故事。

作為榮譽連隊指導員，程晨身上有一股不服輸的勁兒，無論政治教育還是黨務工作，都想做到最好。特別是在官兵關系上，程晨曾自信地說：“我們連的內部關系非常融洽。”

一次營黨委會上，教導員在分析基層建設形勢時，向程晨拋出的一個問題，讓他有些猝不及防：“根據機關統計，本月上報矛盾困難最多的是你們連，這些問題解決進度如何？”

“據我所知，連隊官兵本月沒有向黨支部反映過矛盾困難，連隊也沒有與機關協調解決過任何事項。”面對這個突如其來的問題，程晨感到一頭霧水。然而，教導員的一番話卻頗有深意：“官兵關系無小事，回去了解清楚情況再說。”

回到連隊，程晨立即摸排了解情況，這才得知，不少官兵確實通過撥打熱線電話和在網上信箱留言的方式向機關反映過情況，但并未向連隊黨支部和干部骨干報告。

官兵使用的熱線電話和網上信箱，是該旅設立的“一站式服務熱線”和“知兵辦公室”網上信箱。為方便基層官兵直接反映個人困難和煩心事，該旅機關不僅指派專人負責溝通對接，還作出了“當天反饋、一周解決”的承諾。熱線電話和網上信箱一經推出，就受到基層官兵歡迎。

那天晚上，程晨的情緒有些低落。讓他感到受挫的，不是官兵“越級”反映問題，而是大家遇到問題為何不先向連隊尋求幫助。

這是咋回事？程晨決定問個明白。那段時間，他經常與連隊官兵談心交心，交流時總有意無意提起此事。其間，下士許佳偉的回答讓程晨印象深刻。

“大家并非不信任連隊，而是有著自己的考慮。”許佳偉解釋，旅里設立熱線電話和網上信箱后，大到家庭困難、就醫住院，小到證件辦理、休假探親，官兵在工作生活中遇到的困難和問題，通過這些反映渠道很快就能解決。若是向連隊求助，還需按級上報協調，既為連隊增加工作負擔，又影響事情解決進度。出于這種考慮，官兵遇到困難時自然更愿意通過熱線電話和網上信箱向機關尋求幫助。

交流中，許佳偉講起了自己的一次經歷。此前，許佳偉牙痛反復發作，在軍醫的建議下向營部申請外出就醫，卻被告知因申請外出人數較多需要推遲；再次報名時，又因病情較輕沒能排上號。情況上報連隊后，得到的回復是“等待協調”，這讓他心里感到有些失落。

在戰友的建議下，許佳偉在“知兵辦公室”網上信箱中給機關業務部門留言反映情況，次日上午就得到回復。為幫助許佳偉及時就醫，機關臨時增加了外出就醫名額，使問題得到圓滿解決。

聽完許佳偉的解釋，程晨感到有些無奈：“連隊力量確實有限，機關解難幫困效果也更好，但長此以往，大家對連隊的信任感和歸屬感難免會下降。”

基層壓力小了，機關情況如何？該旅組織科陳科長直言，自從“一站式服務熱線”設立以來，他感到“痛并快樂著”。

“為官兵解難幫困是一項暖心工作，但日趨繁重的工作量也是個難題。”陳科長說，起初，基層官兵上報的困難多是家屬隨軍、軍娃入學等基層無力解決的問題，但隨著時間推移，官兵上報的困難類型越來越多，“部分問題不需要機關出面協調，但官兵滿懷期望上報，機關責無旁貸，導致業務部門的時間被基層自身就能解決的小事占用。”

面對這一矛盾，程晨召集連隊干部骨干展開專門討論。大家經過集思廣益，最終達成一致：小事應靠連隊自己解決，本級解決不了的依靠機關。

然而，對于官兵自身而言，關系切身利益的都是急事難事，該怎么區分輕重緩急？為此，程晨帶著干部骨干梳理官兵常見的矛盾困難，根據連隊的實際能力，制訂了一份“解難幫困分級清單”，明確了哪些問題依靠連隊解決、哪些情況通過機關解決。

與此同時，程晨將連隊俱樂部門口的“意見箱”拆了下來，在班排宿舍門口顯眼處設立了“憂解箱”，將“解難幫困分級清單”貼在一旁。清單內列出的連隊本級可以解決的問題，或者官兵不太著急的難題，都可以通過“憂解箱”反映，由連隊文書每天按時整理匯總。

“隱私性是‘憂解箱’的一個突出特點，官兵不便當面說的話，都可以通過它來反映。對官兵反映的問題，我們會嚴格控制知情范圍，確保解決難題和保護隱私并行不悖。”負責“憂解箱”信件整理匯總的該連文書介紹。

“明晰單位自身的能力范圍，既可以減少矛盾上交，又能避免貪大求全造成矛盾累積，有效提升了連隊自主抓建水平。”談及“憂解箱”的探索實踐，程晨深有感觸地說，只要嚴守法規制度，扭住備戰急需、官兵急盼，敢于創新、善于思考，基層自主抓建大有可為。（陸棟鈺 張子庚 丁嚴）