自二戰(zhàn)結束后日本軍隊和軍工企業(yè)被解散、軍事機構被撤銷，因而人們對其戰(zhàn)爭動員能力都不甚關注。但此次日方主動挑起的釣魚島爭端及其在爭端中不可理喻的行為卻使我們依稀看到了一條正在冬眠的毒蛇似乎即將醒轉(zhuǎn)。這條“冬眠之蛇”是否還會忘恩負義地“咬人”，我們不敢妄下斷言。但其是否已具備強大的“咬人”能力，從其多年來進行的戰(zhàn)爭動員建設和準備中即可略知一二。

　　由于和平憲法的存在，日本的戰(zhàn)爭實力受到很大制約。因此，日本非常重視戰(zhàn)爭動員建設和準備。目前，日本已經(jīng)形成了由首相、內(nèi)閣、安全保障會議和國會共同組成的戰(zhàn)爭動員領導決策體制。其中，首相是全國武裝力量的最高統(tǒng)帥；內(nèi)閣是有關戰(zhàn)爭動員問題的最高領導決策機構，通過內(nèi)閣會議來行使職權，實行首相負責制，成員包括所有國務大臣；安全保障會議是有關戰(zhàn)爭動員問題的最高決策咨詢機構，實行主席負責制，由首相兼任，成員包括與戰(zhàn)爭和動員有關的所有要害部門的領導，其實就是個精簡的小內(nèi)閣，故在領導決策中也發(fā)揮著至關重要的作用；國會是最高國家權力機關，也是唯一的立法機關，主要職責是對有關戰(zhàn)爭動員問題進行立法、監(jiān)督和審批等。為提高危機反應能力，日本還在《武力攻擊事態(tài)法》中對國家政權的狀態(tài)轉(zhuǎn)換進行了明確規(guī)定，即當危機發(fā)生時，首相可提請內(nèi)閣會議設立對策本部，并親自擔任部長，負責處理危機，如有變故則由其預先指定的國務大臣擔任。

　　日本的戰(zhàn)爭動員執(zhí)行體制也較為完善。50個地方聯(lián)絡部遍布全國各地，自衛(wèi)隊、政府和各行業(yè)的有關部門以及各種公共團體、指定公共機構等都普遍具有相應的動員職責。但日本尚未正式建立戰(zhàn)爭動員組織協(xié)調(diào)體制，在某些重要行業(yè)主要依靠各種協(xié)會進行組織協(xié)調(diào)，比如“日本兵器工業(yè)會”、“經(jīng)團聯(lián)防衛(wèi)生產(chǎn)委員會”、“日本航空宇宙工業(yè)會”、“宇宙開發(fā)促進會”、“日本造船工業(yè)會”、“防衛(wèi)技術協(xié)會”、“防衛(wèi)裝備協(xié)會”、“日本防衛(wèi)裝備工業(yè)會”等，這在危機時可能影響動員效率。

　　為彌補現(xiàn)役力量不足，早在自衛(wèi)隊成立同時，日本就設立了預備役制度。發(fā)展到現(xiàn)在，日本的預備役共分三類。第一類是應急預備役，人員主要來自在自衛(wèi)隊服役1年以上并已經(jīng)退役的優(yōu)秀軍人，動員準備程度最高，每年訓練數(shù)次，要求具有與現(xiàn)役人員同樣的訓練水平和快速反應能力，約有8467人。“3?11”東日本大地震救援中，就曾有1900名應急預備役人員志愿參加救援任務。第二類是一般預備役，也稱預備役，人員主要來自在自衛(wèi)隊服役 1年以上并已經(jīng)退役的軍人以及經(jīng)過候補預備役教育訓練的人員，動員準備程度弱于應急預備役，是預備役的主體，每年訓練 2次，約有 47900人。“3?11”東日本大地震救援中，曾有4600名一般預備役人員志愿參加救援任務。第三類是候補預備役，人員主要來自社會上的優(yōu)秀專業(yè)技術人才和未曾入伍者以及未選入前兩類預備役的退伍軍人，動員準備程度弱于一般預備役，且不承擔防衛(wèi)召集和救災召集的義務。候補預備役人員分“普通”和“技能”兩類，“普通”類承擔與一般預備役人員相同的任務，“技能”類承擔科技、醫(yī)療及語言等技術專業(yè)任務。候補預備役人員完成訓練并考試合格后，可升級加入一般預備役。為確保預備役特別是應急預備役訓練的落實，日本采取了有力的補償獎勵措施。比如，雇用應急預備役人員的企業(yè)可領取國家補助金，預備役人員可領取各種津貼等。此外，日本有23個自衛(wèi)隊外圍團體，也儲備了很多后備力量。目前，日本自衛(wèi)隊中的軍官和軍士約為官兵總數(shù)的60%，這顯然不是戰(zhàn)時編制，只是動員擴編的基礎。但由于其現(xiàn)役和預備役實行招募制，因此擴大招募數(shù)量將增加巨額財政支出，而且在戰(zhàn)時也無法快速有效地實施大規(guī)模動員。