人民解放軍同社會(huì)上所有的機(jī)關(guān)、團(tuán)體及一切組織機(jī)構(gòu)一樣，從誕生之日起就設(shè)置了各種職務(wù)。建軍初期，解放軍曾經(jīng)為職務(wù)問題專門頒發(fā)過文件，用行政手段對(duì)職務(wù)進(jìn)行規(guī)范。這說明職務(wù)的設(shè)置在軍隊(duì)的建設(shè)中是一項(xiàng)重要的制度。

　　1933年6月11日，紅一方面軍發(fā)布《關(guān)于軍職分別的訓(xùn)令》，稱：“中革軍委為要各級(jí)指揮員了解各兵團(tuán)人員的統(tǒng)計(jì)，以便估計(jì)戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，及時(shí)予以調(diào)補(bǔ)適合各兵團(tuán)人員的需要起見，特規(guī)定關(guān)于軍職分別如下。茲特轉(zhuǎn)令，以后各種統(tǒng)計(jì)表應(yīng)即依照此種規(guī)定，分別統(tǒng)計(jì)，按期具報(bào)為要。”

　　《訓(xùn)令》將軍職（軍隊(duì)職務(wù)）區(qū)分為指揮人員、政治人員、戰(zhàn)斗員、供給人員、衛(wèi)生人員、工作人員等六大類，每類中列舉了多種具體職務(wù)名稱。以后，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模和部隊(duì)組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展，解放軍不斷增設(shè)一些新的職務(wù)，同時(shí)也有少數(shù)職務(wù)不再任命。在這些棄用的職務(wù)中，有三種職務(wù)具有一定的歷史意義或研究?jī)r(jià)值，特予以簡(jiǎn)介。

　　黨代表

　　黨代表制度是第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，孫中山吸收了蘇聯(lián)紅軍的建軍經(jīng)驗(yàn)，在黃埔軍校開始設(shè)置的，廖仲愷被孫中山委任為駐黃埔軍校的首任國(guó)民黨黨代表。1925年11月，時(shí)任黃埔軍校政治部主任的周恩來，將黨代表制度推廣到該校教導(dǎo)團(tuán)中實(shí)行。后來蔣介石在國(guó)民革命軍中，普遍設(shè)置有國(guó)民黨的黨代表。

　　人民解放軍誕生后，為了加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，在部隊(duì)連以上建制單位中設(shè)置了黨代表一職。黨代表與軍事指揮員共同構(gòu)成“雙首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。

　　羅榮桓曾任湘贛邊界秋收起義部隊(duì)三灣改編后的第一師第一團(tuán)特務(wù)連黨代表，何挺穎曾任三灣改編后的第一師第一團(tuán)第三營(yíng)黨代表，何長(zhǎng)工曾任工農(nóng)革命軍第二十八團(tuán)黨代表，陳毅曾任南昌起義軍余部改編的工農(nóng)革命軍第一師（井岡山會(huì)師前）黨代表，毛澤東曾任紅四軍黨代表。

　　1928年7月，中共六大制定的《軍事工作決議案（草案）》中提出，我軍應(yīng)“采用蘇聯(lián)紅軍組織的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行政治委員與政治部制度”。之后，中共中央多次指示紅軍廢除黨代表制度，改為政治委員制度。根據(jù)中共六大決議和中央指示，紅軍中的各級(jí)黨代表于1929年起改稱政治委員。1930年起，營(yíng)一級(jí)的政治委員改稱政治教導(dǎo)員或政治協(xié)理員，連一級(jí)的政治委員改稱政治指導(dǎo)員。從此，紅軍的黨代表制度不再執(zhí)行，黨代表一職停止任命。

　　1937年8月，紅軍主力改編為國(guó)民革命軍第八路軍，因受國(guó)民黨的干涉，全軍取消了政治委員和政治機(jī)關(guān)制度。平型關(guān)大戰(zhàn)后，八路軍政治部組織部部長(zhǎng)黃克誠(chéng)到一一五師調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，由于師以下部隊(duì)政治委員和政治機(jī)關(guān)制度的取消，黨的政治思想工作有所削弱，部隊(duì)中軍閥習(xí)氣等不良現(xiàn)象逐漸滋長(zhǎng)。于是，八路軍總部由朱德、彭德懷、任弼時(shí)署名，于10月19日向中共中央和中央軍委呈報(bào)了《關(guān)于恢復(fù)黨代表（政治委員）和政治機(jī)關(guān)原有制度的意見》。

　　《意見》共五條，其中第一條為：“團(tuán)以上或獨(dú)立營(yíng)執(zhí)行黨代表制度，爭(zhēng)取黨代表名義的公開。黨代表的職權(quán)一般與過去政委相同，應(yīng)是負(fù)責(zé)保證黨的路線與上級(jí)命令之執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)政治工作與黨的工作。對(duì)黨及政治工作有最后決定權(quán)力。”

　　10月22日，洛甫、毛澤東代表中共中央和中央軍委復(fù)電朱德、彭德懷、任弼時(shí)，對(duì)他們呈報(bào)的《意見》表示“完全同意”，并指示“請(qǐng)即速令執(zhí)行”，但指出“唯黨代表名義不妥，仍應(yīng)名為政治委員”。10月28日，八路軍總部首先任命了一一五師、一二○師、一二九師的政治委員，分別為聶榮臻、關(guān)向應(yīng)、張浩（因張病，不久由鄧小平接任），標(biāo)志著政治委員制度的恢復(fù)，設(shè)黨代表的想法最終被打消。