拜登100天新政計劃，距離“讓美國恢復正常”有多遠？

　　■ 觀察家

　　作為美國候任總統，拜登表示美國將與盟友合作，重回多邊主義道路。這暗示著，特朗普的“美國優先”政策即將翻篇。

　　權力移交開始后，美國當選總統拜登現在終于能夠從容闡述他在1月20日以后想做些什么了。當地時間11月24日，在接受NBC電視臺采訪時，拜登講述了他就職后100天的執政計劃。內容涵蓋移民改革、抗擊新冠病毒、改善氣候環境、再次在全球發揮領導作用等。拜登還特別強調，不會下令調查特朗普。他說：“我不會像現任總統做的那樣，將美國司法部當作工具。”

　　拜登的100天執政計劃可謂雄心勃勃，但推行新政仍將是關山重重。而其計劃涵蓋雖廣，但總的精神只有一條：推翻特朗普的政策。

　　比如，移民政策，拜登表示將向參議院提出修改有關移民的法律，這將為1100萬未登記的人開放獲得國籍道路。這也是他的競選承諾。此外，還打算“立即取消”目前禁止一些穆斯林占多數的國家的人到美國旅行或移民的限制，停止修建美墨邊境墻，而這些都是特朗普自詡的“政績”。

　　外交方面，拜登表示，美國將與盟友合作，重新回到多邊主義道路上。這暗示特朗普的“美國優先”政策即將翻篇。拜登還承諾將撤銷特朗普削弱環境標準的一些行政命令。拜登說，共和黨的決定“極具破壞性”，對美國人的健康造成了負面影響。

　　其實，拜登在競選期間關于企業所得稅、警務改革、司法體制改革等方面的表態，也都與特朗普不同。其宣示的諸多執政方針，都顯示了他急欲糾偏的心理，也就是“美國回來了”。這句口號的意思是，特朗普時期的美國不是真正的美國。

　　不過，就算是拜登擁有美國歷史上最多的選票，還有一批行政經驗豐富的幕僚，想讓美國回歸的難度依然很大。

　　一方面，這必須得到國會特別是參議院的支持。但目前形勢是，大選后參議院的控制權很可能仍在共和黨手上。雖然佐治亞州的兩場第二輪選舉還有懸念，但民主黨并不占優勢。而在眾議院，民主黨雖守住了控制權，其優勢卻有所削弱。

　　另一方面，拜登面對的是一個前所未有的權力交接局面。盡管權力交接進程啟動后，拜登團隊已與政府團隊舉行了20次會晤，拜登也終于可以閱讀總統簡報了，但他的對手仍不愿認輸，且也獲得空前的支持票數。

　　一般新總統上任后民意支持率都會飆高，但拜登很可能得不到這個紅利，任何行差踏錯都可能激起新對立，使其新政難以推行。這就意味著，拜登及其團隊想法再多，也只能由易而難漸次推行，相對容易獲得共識的只有抗擊新冠疫情。畢竟在這件事上，兩黨誰也不愿唱黑臉。而其他無論是移民改革、改善氣候環境，還是恢復多邊主義，都等于打共和黨的臉，拜登很難得到支持。

　　但就算是抗疫也有難度。拜登希望制訂新的疫情援助計劃，但在大選前后，民主黨對需要兩黨協商的疫情援助計劃有所拖延，擔心過早通過會為特朗普助選。舊怨未了，拜登上臺想讓共和黨點頭，恐怕不易。此外，聯邦制度下，抗疫基本屬于地方內政，拜登在聯邦與各地方協調上也有許多事要做。

　　由此我們可以理解，為什么拜登在闡述100天新政的時候，特別強調要恢復美國民眾的團結，甚至還要特意說“不會調查現任總統”了。越調查，肯定沖突越大。這個表態里面，未必沒有酸苦。當然，調查不僅僅是司法部的事，各州也可根據不同事由展開調查。這就不是拜登能管的了。

　　總的來看，拜登的100天新政計劃很清晰，但距離“讓美國回來”，還早得很。

　　□徐立凡(專欄作家)