韓政府計劃重整國家災難管理體系

　　梨泰院踩踏事故仍在調查之中

　　□ 本報駐韓國記者 王剛

　　11月7日，韓國總統尹錫悅就首爾梨泰院踩踏事故正式向國民致歉，指示徹底整改警察系統以提升警方危機處理能力，承諾懲罰相關責任人。信息顯示，警方接到梨泰院踩踏事故的首個報警電話約85分鐘后，首爾地方警察廳處置突發事故的首支機動隊才抵達現場。對此，外界批評地方政府部門未能及時掌握現場狀況，警方反應遲緩。目前梨泰院踩踏事故仍在調查之中，同時政府各項整改措施也在陸續推進。

　　事故重創國家形象

　　針對造成重大人員傷亡的梨泰院踩踏事故，尹錫悅11月7日在首爾龍山總統府主持召開國家安全系統檢查會議時表示，對踩踏事故死者遺屬和韓國民眾感到歉疚。這是10月29日梨泰院踩踏事故發生以來，尹錫悅首次正式向國民道歉。尹錫悅稱，慘劇令人痛心。政府不僅應負責任地處理此次慘劇，還應竭盡全力打造安全的國家、防止類似悲劇再次發生。尹錫悅表示，將徹底查明與此次慘劇有關的真相，并向國民公開全過程，將根據調查結果，對責任人嚴肅追究責任。

　　韓國國務總理韓德洙11月7日在出席國會預算決算特別委員會會議時，就梨泰院踩踏事故向韓國國民和受害外國人公開道歉，并承諾將改善相關制度以防類似事故再次發生。韓德洙稱，作為負責國家政務的國務總理，他就此次慘劇向國民真誠道歉，并向遇難的外國人及其家屬深表慰問。韓國政府將全力幫助每一位逝者遺屬以及正在接受治療的傷者，并盡快改善相關制度，以防悲劇重演。

　　“治安優等生跌下神壇，梨泰院踩踏事故重創韓國形象”，韓國《亞洲經濟》的報道認為，發生在首爾梨泰院的踩踏事故震驚全球，一向被評價為治安環境良好、社會秩序井然、搶劫盜竊等犯罪極少的韓國發生如此重大事故，不僅令本國民眾難以置信和接受，也動搖了國際社會對于韓國作為安全旅游目的地的信心。在經歷了近3年的新冠疫情后，韓國重開國境刺激外國游客回歸，韓國各界擔心梨泰院踩踏事故或對韓國剛剛復蘇的旅游市場造成負面影響，甚至影響國家形象。

　　警方展開全面調查

　　韓國警方負責調查梨泰院踩踏事故的專案組7日以涉嫌過失致人傷亡為由對龍山警察署前署長等6人立案。專案組認為，這6人在安全管理、向上級報告等工作中存在不妥之處，導致事故發生。

　　警方還調查了災難責任管理機構龍山區廳是否在處理有關機構的協助請求時存在不妥之處，并調查消防部門處理119報警時是否到位、是否采取了充分的消防安全對策等。調查組完成了對100余件沒收物品的分析，目前正在分析6500余個與事故當時情況有關的錄制文件。警方還調查了包括首爾警察廳和龍山警察署有關人士、報警目擊者等在內的154人。

　　針對網絡上流傳關于“一名頭戴兔子耳朵裝飾的男子為踩踏事故主謀”的說法，韓國警方表示，在對男子進行調查后未發現嫌疑。就網友“一名戴假面男子向道路傾倒牛油果汁使地面打滑”的說法，警方也表示，經調查分析后發現視頻中男子傾倒的液體是酒精飲料。警方將對網絡上聲稱在現場見到以上兩名男子的網友進行調查，以查清事實真相。

　　11月8日，負責調查梨泰院踩踏事故原因的警察廳專案組對包括警察廳長、首爾警察廳長、龍山警察署長辦公室在內的55處相關地點進行搜查。有觀察指出，調查人員將對警方高層展開集中調查，查清警方是否存在事故預防疏忽、事故處理怠慢等嫌疑。專案組當天還對龍山區廳進行了搜查，范圍包括正、副區廳長辦公室，行政支援局和文化環境部辦公室、監控系統管制中心等。警察廳長尹熙根、首爾警察廳長金光浩的手機也被沒收。在近日舉行的國會行政安全委員會政府工作問詢上，朝野政黨議員均指責警方在事故處理時態度怠慢，并要求政府盡快查清事故原因，對相關負責人嚴肅問責。

　　推進后續整改措施

　　韓國警察廳11月9日表示，為防止重大踩踏事故再次發生，警察廳將成立特別工作組進行組織改革，轉變治安管理模式，推進制定加強人員傷亡事故應對能力的指南。工作組具體分為人流管理改善組、狀況管理及報告體系改革組、組織文化改革及工作力量加強組三塊。外部專家和前警察高級官員(治安正監級，相當于副部長級)任最高負責人——共同委員長，警察廳局長級部門負責人作為委員悉數參與。

　　警方計劃成立由警察行政學、城市工學、消防安全等領域專家學者參與的民間咨詢團。警方還計劃于年內制定并落實改革計劃，并將特別監察組、特別調查本部對梨泰院事故的監察和調查結果中暴露出的結構性問題反映到該計劃當中。警方強調，將進一步推進改革，把“事后應對型”的治安管理模式轉為“防患未然型”，確保國民安全。

　　韓國政府準備今年底前完成國家基本的災難安全管理體系的重整。韓國中央災難安全本部相關負責人11月9日對外表示，韓國政府已經成立由多個政府部門和民間專家組成的災難安全管理系統重組工作組，將采取綜合措施，到今年底前完成相關整改工作。韓國政府將制定綜合對策，包括完善初步相應體系，健全預防為主、科學管理的災害管理模式，以及加強應對新型、大型災害的能力。

　　隨著梨泰院踩踏事故受害者的葬禮等進入收尾階段，對傷亡者進行國家賠償的聲音再起，對此有公益社會團體所屬律師事務所11月10日宣布，已經針對韓國中央和地方政府開始國家賠償訴訟，正在召集受害者及其家屬。負責此案的律師表示，雖然造成梨泰院踩踏事故的責任人接受法律懲處是理所當然的，但對受害者及其家屬進行國家賠償實際上是他們唯一行使民事權利的方法，現在還不清楚未來中央和地方政府會向這些受害者及其家屬支付多少賠償和慰問金。(法治日報)