新華社羅馬3月13日電（記者張馨文）波光粼粼水面上的小船“貢多拉”、五彩斑斕的狂歡節(jié)面具、有著“歐洲最美會(huì)客廳”稱譽(yù)的圣馬可廣場(chǎng)……意大利水城威尼斯擁有許多亮麗的城市名片。但隨著游客蜂擁而至、海水不斷侵蝕，這顆“亞得里亞海明珠”正黯然失色，當(dāng)?shù)卣坏貌怀雠_(tái)多項(xiàng)政策，限制游客人數(shù)、抵御海潮侵蝕。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，各種保護(hù)措施實(shí)際效果還有待檢驗(yàn)。
這是2024年11月6日在意大利威尼斯圣馬可廣場(chǎng)上的威尼斯青銅獅。新華社記者李京攝限流控人潮
威尼斯整座城市建于意大利亞得里亞海濱一片潟湖上，由118座小島組成，島嶼間以運(yùn)河連接，形成獨(dú)特的水城風(fēng)景。1987年，威尼斯城及其所在潟湖被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》。
名氣與人氣接踵而至，威尼斯的境況卻每況愈下：2014年和2021年，它都被聯(lián)合國(guó)教科文組織“點(diǎn)名批評(píng)”，被指在控制游客人數(shù)和潟湖中機(jī)動(dòng)船數(shù)量、依照“世遺”規(guī)約設(shè)立保護(hù)緩沖區(qū)等方面存在不足。
2024年2月13日，人們戴著面具在意大利威尼斯圣馬可廣場(chǎng)留影。新華社記者李京攝2023年，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)出警告：由于游客人數(shù)龐大、氣候變化導(dǎo)致海平面上升等原因，威尼斯或被列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》。
針對(duì)上述批評(píng)，威尼斯政府積極整改，實(shí)施多項(xiàng)措施，比如禁止大型郵輪駛?cè)霛暫ｈb于當(dāng)?shù)卣袆?dòng)迅速，并考慮到意大利在世界文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的影響力，威尼斯最終未被列入“瀕危世遺”名單。
為擺脫“差生”形象，當(dāng)?shù)卣?024年4月25日至7月14日期間試行“入城費(fèi)”政策，對(duì)一日游游客每人收取5歐元（1歐元約合7.9元人民幣），過夜游客、本地居民、本地工作人員、學(xué)生以及14歲以下兒童等免繳。
相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，“入城費(fèi)”政策試運(yùn)行期間，有近43.8萬名游客繳納了費(fèi)用，為威尼斯市增收約219萬歐元。
現(xiàn)年23歲的威尼斯人亞歷山德拉·里奇在外地求學(xué)，2024年暑假回到家鄉(xiāng)。他告訴記者：“今年游客人數(shù)可能更多，但我很高興‘入城費(fèi)’政策開始實(shí)施了，這說明長(zhǎng)期困擾威尼斯的問題終于得到重視。”
2023年2月5日，人們?cè)谝獯罄崴箙⒓踊ù涡小Ｐ氯A社記者金馬夢(mèng)妮攝也有部分威尼斯人反對(duì)這項(xiàng)措施。反對(duì)者在社交媒體發(fā)起請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)，批評(píng)付費(fèi)入城讓威尼斯變成“賺錢機(jī)器”，將加速這座城市的商業(yè)化轉(zhuǎn)向，最終使其失去自身獨(dú)特文化，成為一座只有游客和商人的“空城”。威尼斯本地居民自上世紀(jì)50年代以來銳減12萬人，目前僅剩約5萬人，比提供給游客的床位數(shù)還少。
另一方面，“入城費(fèi)”的限流效果不明顯。試運(yùn)行頭11天，威尼斯日均接待游客7.5萬人次。批評(píng)人士指出，這比2023年部分假期時(shí)段的日均接待游客人數(shù)還多，說明“入城費(fèi)”難以達(dá)到預(yù)期效果。
威尼斯主管旅游事務(wù)的官員西莫內(nèi)·文圖里尼接受媒體采訪時(shí)說，收費(fèi)后，“有些周末游客比去年同期少一些……但不能指望所有一日游游客奇跡般消失”。
為限制人流、避免擾民，威尼斯自2024年8月1日起規(guī)定每個(gè)旅游團(tuán)人數(shù)上限為25人，禁止導(dǎo)游使用擴(kuò)音器，禁止旅游團(tuán)在橋梁等關(guān)鍵通道處停留。違規(guī)者可能面臨25至500歐元罰款。
按照市政府公布的新政策，2025年威尼斯城一日游將采取預(yù)約制，如提前至少4天預(yù)約，“入城費(fèi)”仍為5歐元，否則為10歐元。
造“墻”御海潮
除了人潮，威尼斯的季節(jié)性洪水同樣令人撓頭。據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)分析，導(dǎo)致威尼斯經(jīng)常遭遇洪水的主要原因有三：第一，潟湖湖底淤泥上升，抬高水位，在秋冬汛期易引發(fā)洪澇災(zāi)害；第二，開采天然氣、抽取地下水等人為因素導(dǎo)致地基下陷；第三，全球氣候變暖導(dǎo)致海平面上升。
這是2019年11月17日在意大利威尼斯拍攝的受洪水侵襲的圣馬可廣場(chǎng)。新華社發(fā)（埃莉薩·林格里亞攝）據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，上世紀(jì)70年代，“摩西工程”的雛形從意大利政府征集的多個(gè)治理威尼斯“水患”的方案中脫穎而出，但直到2003年工程才正式啟動(dòng)。按設(shè)計(jì)，在威尼斯?jié)暫|部與亞得里亞海相連處修建78座“活動(dòng)水壩”，由一塊塊高20米、長(zhǎng)18.5米至29.5米不等、厚3.6米至5米不等的鋼筋混凝土擋板組成。平時(shí)，這些“水壩”沉在水下；當(dāng)海潮襲來，“水壩”在空氣泵控制下升出水面，如同一道墻阻擋潮水；落潮后，“水壩”沉入水下。
然而，多重因素導(dǎo)致這項(xiàng)工程進(jìn)展緩慢。一方面，施工過程遇到許多關(guān)于設(shè)計(jì)和材料質(zhì)量的問題，多方爭(zhēng)執(zhí)不下。另一方面，項(xiàng)目陷入腐敗丑聞，被當(dāng)?shù)厝酥刚J(rèn)“偷走60億歐元”。2018年，由于成本超支、資金枯竭，項(xiàng)目不得不擱置。
2023年8月4日，游客走在意大利威尼斯積水的道路上。新華社發(fā)（阿爾貝托·林格里亞攝）2019年，威尼斯遭遇嚴(yán)重洪水，亞得里亞海涌起巨浪，全城85%的面積遭侵襲。“摩西工程”得以重啟并加緊推進(jìn)。2020年開展的測(cè)試證明，該工程可成功抵御洪水。自此，“摩西海墻”正式“上崗”。
“海墻”自2020年10月啟用的頭4年中，一共升起將近100次以阻擋潮水。一些專家擔(dān)憂，頻繁使用“海墻”不僅會(huì)影響威尼斯的港口產(chǎn)業(yè)，還可能導(dǎo)致潟湖變成“封閉的腥臭沼澤地”。
發(fā)展求平衡
威尼斯每年吸引約2000萬人次游客，“過度旅游”帶來的壓力日益增大。當(dāng)?shù)卣畬⒃囆小叭氤琴M(fèi)”視為“軟著陸”措施，希望在保證本地居民福祉、游客利益和旅游收入之間尋得平衡。
2023年8月4日，游客聚集在意大利威尼斯積水的圣馬可廣場(chǎng)。新華社發(fā)（阿爾貝托·林格里亞攝）安德烈亞·庫(kù)內(nèi)奧在圣馬可廣場(chǎng)附近一家咖啡館工作了30多年。他告訴記者，當(dāng)?shù)厝似毡檎J(rèn)為以前的狀況已不可持續(xù)，“入城費(fèi)”是積極的第一步，但相關(guān)措施的長(zhǎng)期影響仍未可知。
威尼斯市議員喬瓦尼·安德烈亞·馬丁尼認(rèn)為，要控制客流，與其收“入城費(fèi)”，不如實(shí)行免費(fèi)預(yù)約制。還有專家提出，限制房屋短租平臺(tái)服務(wù)能更好地幫助威尼斯恢復(fù)常住人口人數(shù)。
威尼斯大學(xué)管理學(xué)教授、威尼斯國(guó)際旅游經(jīng)濟(jì)研究中心主任米凱萊·塔馬認(rèn)為，征收“入城費(fèi)”可以更好地分配不同時(shí)段的游客數(shù)量，最終有助分析到訪客流、推出定制服務(wù)。不過，一項(xiàng)單獨(dú)的措施不會(huì)帶來很大變化，威尼斯的長(zhǎng)期目標(biāo)應(yīng)是為游客創(chuàng)造更好體驗(yàn)、保護(hù)城市并保證居民的生活質(zhì)量。
2021年8月3日，一名游客在意大利威尼斯圣馬可廣場(chǎng)的鐘樓上俯瞰威尼斯。新華社發(fā)（阿爾貝托·林格利亞攝）威尼斯面臨的生存危機(jī)更不容忽視。意大利國(guó)家地球物理與火山學(xué)研究所一項(xiàng)研究顯示，威尼斯?jié)暫徽悦磕昙s半厘米的速度上升。按照這一速度，最晚到2150年，威尼斯就會(huì)被徹底淹沒。
意大利帕多瓦大學(xué)的研究人員正在推動(dòng)加強(qiáng)對(duì)潟湖鹽沼的保護(hù)。他們認(rèn)為，鹽沼可起到緩沖海潮的作用，是防洪關(guān)鍵，同時(shí)具有強(qiáng)大的碳匯潛力，有助于長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)保護(hù)工作。
關(guān)于如何在保護(hù)自然資源、歷史文化和當(dāng)?shù)孛裆l(fā)展之間取得最好的平衡，威尼斯還在探索更多可能。