法庭上陳某表示愿意承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任

　　昨日上午，長安區(qū)法院開庭審理陳某交通肇事致人死亡一案，與以往其他交通肇事案不同的是，長安區(qū)民政局以刑事附帶民事訴訟原告的身份，出現(xiàn)在法庭上，請求法院判決被告支付因車禍身亡的“無名氏”各種費(fèi)用29萬余元。

　　不能確定身份

　　死者成了“無名氏”

　　上午9時許，庭審正式開始。長安區(qū)檢察院公訴書顯示，陳某今年30歲，長安區(qū)引鎮(zhèn)南寨西村人，系陜西平峰混凝土有限公司的聘用司機(jī)。2010年4月28日晚7時50分許，陳某駕駛牌照為陜AE2468的重型特殊結(jié)構(gòu)貨車，沿長安區(qū)韋斗路由東向西行駛至郭杜街辦中祝村處，與路上一男子發(fā)生碰撞，致該男子當(dāng)場死亡。長安區(qū)檢察院認(rèn)為，陳某違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，發(fā)生重大事故，致一人死亡，負(fù)主要責(zé)任;被害人由于沒有在人行道上行走，負(fù)次要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)以交通肇事罪，追究陳某刑事責(zé)任。案發(fā)后，公安長安分局多方偵查尋找，至今不能確定死者的身份，死者成了“無名氏”。

　　民政局當(dāng)原告

　　提起刑事附帶民事訴訟賠償

　　在昨日的庭審中，長安區(qū)民政局委托代理人劉波，以原告的身份到庭，肇事車輛所在的服務(wù)公司和承保的保險公司，成為了刑事附帶民事訴訟的被告人。

　　在由長安區(qū)民政局提起的刑事附帶民事訴訟書中，認(rèn)為中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司碑林支公司、永安財產(chǎn)保險股份有限公司陜西分公司作為肇事貨車的承保單位，陜西平峰混凝土有限公司作為肇事車輛的服務(wù)單位，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任，長安區(qū)民政局請求判決三家公司支付“無名氏”死亡賠償金282580元，喪葬費(fèi)15146元。

　　保險公司有異議

　　請求法院駁回訴訟

　　在兩個小時的庭審中，原被告雙方進(jìn)行了激烈的辯論。肇事司機(jī)陳某始終低著頭，他表示：“沒有什么再辯解的了，愿意承擔(dān)應(yīng)付的責(zé)任。”

　　作為被告的三家公司，對公訴人出示的各種證據(jù)，都表示沒有異議。陜西平峰混凝土有限公司委托代理人表示，對原告提起的賠償金、喪葬費(fèi)沒有異議，事故發(fā)生后公司已經(jīng)為死者支付了10590元的喪葬費(fèi)。大地財產(chǎn)保險碑林支公司委托代理人，對刑事附帶民事訴訟原告的“身份”提出質(zhì)疑，長安區(qū)民政局代理人稱，長安區(qū)民政局作為原告提起訴訟的依據(jù)，是今年7月9日由公安長安分局、長安區(qū)人民檢察院、長安區(qū)人民法院、長安區(qū)民政局共同簽署的《關(guān)于辦理交通肇事案件無名氏被害人刑事附帶民事訴訟暫行辦法》。但是，大地財產(chǎn)保險碑林支公司委托代理人認(rèn)為，交通肇事案發(fā)生在2010年4月28日，而《暫行辦法》于2010年7月9日才開始執(zhí)行，因此，不能用新規(guī)定的辦法處理解決之前發(fā)生的交通事故。他還認(rèn)為，長安區(qū)民政局作為刑事附帶民事訴訟的原告不合適，甚至請求法院駁回原告的訴訟。

　　昨日，法院沒有當(dāng)庭宣判。

　　出臺新規(guī)

　　民政局替“無名氏”維權(quán)有法可依

　　2010年7月9日,長安區(qū)公、檢、法等機(jī)關(guān)和民政局簽署文件,共同出臺《關(guān)于辦理交通肇事案件無名氏被害人刑事附帶民事訴訟暫行辦法》，規(guī)定由區(qū)民政局代替在交通事故中死亡的“無名氏”提起刑事附帶民事訴訟，以維護(hù)“無名氏”及其親屬的合法權(quán)益。

　　“無名氏”死者的賠償金由民政局單設(shè)會計科目保管,并建立財務(wù)賬冊。每個案件的賠償金至少保存5年,5年后仍無人認(rèn)領(lǐng)的,款項可以轉(zhuǎn)入社會救濟(jì)基金賬戶,超過5年前來認(rèn)領(lǐng)的,由民政局從賬戶中調(diào)劑資金支付。另外,如“無名氏”后來有親屬認(rèn)領(lǐng),親屬如對賠償金額等有異議,還可以依法另行提起民事訴訟,人民法院應(yīng)予受理。

　　檢察機(jī)關(guān)

　　這在西安還是首創(chuàng)

　　記者從長安區(qū)檢察院了解到，此案是《關(guān)于辦理交通肇事案件無名氏被害人刑事附帶民事訴訟暫行辦法》后，長安區(qū)法院開庭審理的第一起交通肇事案“無名氏”被害人刑事附帶民事訴訟。

　　長安區(qū)檢察院的丁建濤告訴記者，交通肇事中受害人身份無法核實，成為“無名氏”的案例并不少見，但是如何維護(hù)“無名氏”及其家人的合法權(quán)益呢?目前，國內(nèi)的法律法規(guī)在這方面的規(guī)定幾乎還是一個空白。7月9日，由長安區(qū)檢察院牽頭，聯(lián)合法院、公安、民政等部門，正式出臺這樣的暫行辦法，以維護(hù)“無名氏”的合法權(quán)益，“這在西安還是首創(chuàng)”。

　　法律專家

　　這種做法體現(xiàn)“執(zhí)法為民”理念

　　西北政法大學(xué)教授杜發(fā)全說,全國各地在維護(hù)交通肇事中死亡的“無名氏”權(quán)益方面的探索不少,但是由公安、檢察院和法院聯(lián)合民政部門建立完善的制度和長效機(jī)制的并不多見。“這種做法是實現(xiàn)多方共贏的好辦法,體現(xiàn)了‘執(zhí)法為民’、‘執(zhí)政為民’的理念。”

　　本組稿件文/圖記者張志杰實習(xí)生侯博