據(jù)了解，10月份住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部門公布各地保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況。對(duì)開工率過低的地區(qū)，監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將約談地方分管負(fù)責(zé)人。年底，有關(guān)部門將對(duì)各地進(jìn)行考核，對(duì)沒有完成任務(wù)的通報(bào)批評(píng)，直至問責(zé)。對(duì)全面完成今年工作任務(wù)的給予表揚(yáng)，對(duì)超計(jì)劃完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，中央財(cái)政將給予獎(jiǎng)勵(lì)。
廉租房公租房可逐步并軌
記者了解到，盡管各地保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展順利，但在推進(jìn)過程中，仍然面臨任務(wù)重、市場化運(yùn)作難、資金籌措難、后續(xù)管理難等諸多現(xiàn)實(shí)問題，隨著保障性安居工程的推進(jìn)和覆蓋面擴(kuò)大，成為影響部分地區(qū)建設(shè)進(jìn)度的重要原因。
江西省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，盡管在拆遷補(bǔ)償上，地方政府已經(jīng)給予很大優(yōu)惠，但仍不能滿足一些被拆遷戶過高的預(yù)期，導(dǎo)致拆遷難度大。
為推進(jìn)保障房建設(shè)進(jìn)度，有關(guān)部門將繼續(xù)完善支持政策。目前正在研究，考慮允許將中央財(cái)政廉租房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金的結(jié)余部分，用于公共租賃房建設(shè)的投資補(bǔ)助及貸款貼息。此外，按照規(guī)定提取的土地出讓收益資金、住房公積金增值凈收益在滿足廉租房保障需要的基礎(chǔ)上，可以用于公共租賃房建設(shè)。此外，允許各地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品房實(shí)行租售并舉。在滿足低收入住房困難家庭需要的前提下，廉租房可以和公共租賃房建設(shè)統(tǒng)籌安排、逐步并軌運(yùn)行。
26日，國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》。加強(qiáng)保障房建設(shè)，是該文件的重要政策著力點(diǎn)。《通知》強(qiáng)調(diào)，在三類政策性住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%的基礎(chǔ)上，探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房、逐步與廉租住房并軌、簡化并實(shí)施租賃住房分類保障的途徑。
鼓勵(lì)探索市場化融資模式
資金問題是保障房建設(shè)普遍面臨的難題。不僅在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，即便在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，由于公共租賃房建設(shè)量迅速增加，資金壓力也不小。探索建立政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的保障房投融資模式，將成為保障性安居工程能否可持續(xù)發(fā)展的重要措施。
江蘇省常州市在全國率先成立住房保障體系建設(shè)融資平臺(tái)——常州公共住房建設(shè)投資發(fā)展有限公司。這家“房投公司”資金來源主要包括財(cái)政預(yù)算安排、一級(jí)土地開發(fā)增值收益、開發(fā)商不愿配建廉租房或公租房而繳納的異地移建款等7項(xiàng)來源。據(jù)測(cè)算，2011年—2020年保障房建設(shè)可實(shí)現(xiàn)資金來源共計(jì)超過400億元，基本可實(shí)現(xiàn)收支平衡并略有盈余。
據(jù)了解，有關(guān)部門將繼續(xù)鼓勵(lì)各地探索建立保障性住房建設(shè)融資平臺(tái)，盡快建立起由政府主導(dǎo)的市場化投融資和建設(shè)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)保障性住房建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，各地為保障性安居工程建立的融資平臺(tái)不在清理地方融資平臺(tái)范圍之內(nèi)。
此外，隨著公積金閑置資金支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)在部分城市開展，在近期的幾次會(huì)議上，不少地區(qū)表示希望加入相關(guān)試點(diǎn)。一旦能將大量閑置的公積金盤活，用于保障性住房建設(shè)，將在很大程度上解決資金難題。但住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)人士表示，公積金支持保障房建設(shè)目前在探索階段，需要通過試點(diǎn)，進(jìn)一步完善政策、操作和相關(guān)法律法規(guī)，待時(shí)機(jī)成熟將考慮擴(kuò)大覆蓋面。
不少地區(qū)呼吁盡快開展房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。一旦房地產(chǎn)投資信托基金推出，就可以把保障性住房以資產(chǎn)打包的形式上市，通過資本市場融資。湖南省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人提出，該省保障性住房建設(shè)任務(wù)重，資金壓力大。為破解融資難題，該省已與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作開展了前期工作，并形成了通過房地產(chǎn)投資信托基金在交易所上市融資的初步方案。希望通過試點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份利用資本市場解決保障性住房建設(shè)資金問題探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。