《陜西省流動人口服務(wù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》 )將于 2012年10月1日起實施。其中，流動人口服務(wù)管理實行居住登記制度，這也意味著暫住證制度在我省將成為歷史，持有居住證的流動人口將享受更多的和當(dāng)?shù)鼐用裢鹊臋?quán)益和公共服務(wù)。貼心解讀

　　持暫住證者居住期限咋算？

　　由于我省于1996年7月8日曾發(fā)布《陜西省暫住人口管理辦法》，目前有許多流動人口還持有暫住證。他們的居住期限如何計算?一些具體的規(guī)定條例以哪個辦法為準(zhǔn)?

　　此次出臺的《陜西省流動人口服務(wù)管理辦法》對此作出明確規(guī)定，自此辦法施行之日起，原先的陜西省暫住人口管理辦法同時廢止。此前已辦理陜西省暫住證的流動人口，本辦法實施后申領(lǐng)居住證，其居住期限連續(xù)計算。

　　啥是流動人口？

　　此次我省出臺的《辦法》中所稱的流動人口，是指離開戶籍所在的縣(市、區(qū))，在其他縣(市、區(qū))居住的人員。

　　但在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)，區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員除外，外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民也不在此列。

　　居住證咋辦理？

　　流動人口應(yīng)該辦理居住手續(xù)，分為居住登記與居住證兩種。

　　居住登記應(yīng)在到達居住地之日起五個工作日內(nèi)，持居民身份證或戶口簿、護照、機動車駕駛證、戶籍證明等其他有效身份證明，向居住地公安派出所申報。

　　已辦理旅館業(yè)住宿登記；已在醫(yī)院辦理住院登記；在救助站接受救助；在全日制教育機構(gòu)或者培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)；居住在具有本地戶籍的親屬家中，居住時間在三十日以下的這幾種情況，可以不辦理居住登記。

　　流動人口擬居住三十日以上的，應(yīng)申領(lǐng)居住證，但隨同監(jiān)護人居住的未成年人和在全日制教育機構(gòu)或者培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)者可不必申領(lǐng)。居住證分為一年有效期和三年有效期，由省公安機關(guān)統(tǒng)一式樣，縣級公安機關(guān)簽發(fā)，在全省行政區(qū)域內(nèi)有效。

　　流動人口持居住證，有固定住所、穩(wěn)定收入、在居住地連續(xù)居住一定年限的，可以申請居住地常住戶口。

　　《辦法》規(guī)定，辦理流動人口居住登記、居住證、居住變更登記的，不得收取費用。但因遺失、損壞居住證申請補領(lǐng)、換領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)繳納工本費。

　　居住證有啥用？

　　流動人口首次申領(lǐng)居住證的，發(fā)給有效期為一年的居住證。持有效期為一年的居住證，在居住地可以免費享受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供的就業(yè)服務(wù);免費享受國家基本公共衛(wèi)生服務(wù);依法參加社會保險;按規(guī)定享受政府部門提供的各類免費培訓(xùn);按規(guī)定享受政府保障性住房。

　　另外，實行計劃生育的育齡夫妻，還能免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù);有需要進行職稱考試的，也可按規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記。

　　流動人口已持有效期為一年的居住證，有固定住所、穩(wěn)定收入、在居住地連續(xù)居住一年以上的，可以申領(lǐng)有效期為三年的居住證。

　　持有效期為三年的居住證，除了享受所有有效期一年的居住證的服務(wù)外，還可以在居住地申領(lǐng)機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記手續(xù)；辦理赴港澳地區(qū)商務(wù)簽注手續(xù)；依法參加居住地社區(qū)組織和有關(guān)社會事務(wù)管理；已婚育齡夫婦生育第一個子女的，可以在居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。

　　流動人口和市民待遇有哪些不同？

　　將于10月1日起實施的《陜西省流動人口服務(wù)管理辦法》中明確提出，今后將讓更多的流動人口在公共服務(wù)方面能享受市民的同等待遇，成為“新市民”。那么，作為西安的流動人口，在公共服務(wù)的待遇上，和西安市民還有哪些差別？昨日，本報記者進行了多方采訪。

　　社保：西安市人社局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，社保系統(tǒng)不分本地人口和外地人口，只要在居住地有工作，單位就要為其繳納保險；沒有工作的，在西安居住，就可按靈活就業(yè)人員的條件在其暫住證所在地社保機構(gòu)辦理個人參保繳費，但參保險種只有醫(yī)療和養(yǎng)老兩類。另外，在工傷認定、勞動能力鑒定等方面也不與其戶籍掛鉤。

　　保障房：“流動人口持有效期為一年的居住證，在居住地可以按規(guī)定享受政府保障性住房。”這樣的規(guī)定是不是意味著流動人口可以像西安市民一樣，申請廉租房以及未來的公租房？對此，西安市住房保障和房產(chǎn)管理局的工作人員介紹，“廉租房目前僅限于具有本市城六區(qū)、郊三區(qū)和四縣的常住居民戶口申請租住，至于流動人口能否享受其他保障房，現(xiàn)在還沒有相關(guān)的政策規(guī)定。”

　　買房：流動人口買房需社保證明作為流動人口如今在西安買房，比西安市民要麻煩一些。除了其它必須出具的證明外，還要提供在西安一年以上的社保證明或者納稅證明。

　　駕考：根據(jù)規(guī)定，流動人口持有效期為三年的居住證，就可在西安申領(lǐng)機動車駕駛證以及辦理機動車注冊登記，也就是說，流動人口可以在西安考駕照以及給愛車掛牌了。記者從西安市車管所了解到，目前在西安，外地人口的確只要憑借暫住證等就可以在西安掛車牌、考駕照，但考取的駕照僅限C本以及摩托車駕照， A、

　　B本的駕照目前還必須在戶口所在地報名考試。也就是說，有關(guān)異地考駕照、掛車牌等問題，在西安已基本實現(xiàn)。

　　這些方面外地人本地人一個樣

　　游園：凡市內(nèi)免費開放的公園均可免費游園或晨晚練，此外，也可以辦理旅游年票，享受陜西二十大景區(qū)門票優(yōu)惠。而免費公廁等普通市民可以享受的公共服務(wù)，流動人口也可享受。

　　公交：70歲以下，可以辦理公交 IC 卡，乘坐無人售票可刷卡公交車便能享受五折優(yōu)惠；

　　教育：按照規(guī)定，公辦義務(wù)教育階段學(xué)校要保障外來務(wù)工就業(yè)人員子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。根據(jù)各縣(市)區(qū)教育部門要求，為保證教育公平，外來務(wù)工人員為子女申請接受義務(wù)教育時要提供暫住證、合法勞動合同等基本證明資料，然后到所在縣(市)區(qū)教育局教育科進行申請，教育部門將就近統(tǒng)一安排到外來務(wù)工人員子女定點學(xué)校或公辦學(xué)校就讀。

　　租房給流動人口須向派出所報告

　　流動人口在居住地工作，用人單位須登記其姓名、身份證件等基本情況，招用流動人口超過一百名的，應(yīng)設(shè)置專職人員負責(zé)本單位流動人口服務(wù)管理工作。在和流動人口簽訂和解除勞動關(guān)系之日起五個工作日內(nèi)，用人單位須向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊蟾妗?/p>

　　若流動人口在居住地租房居住，房屋出租人或者其委托代理人、物業(yè)服務(wù)單位，也應(yīng)在流動人口入住和終止居住之日起五個工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊蟾妗?三秦都市報）