保險業(yè)推出首款實物養(yǎng)老保障計劃，以房養(yǎng)老吸引人們聚焦養(yǎng)老房產(chǎn)現(xiàn)狀……當全社會對"養(yǎng)老"話題表現(xiàn)得如此熱衷，就越見我們身邊養(yǎng)老資源的匱乏。
走在街頭，每8個與我們擦肩而過的人中，就有一個是老人，當他們腳步蹣跚、獨自負重，或者孤單單被病痛折磨卻遠離了兒女天倫和溫存，我們的心總是收緊。當那一天到來，我們老了，又該何去何從……
昨日，陜西省鼓勵和引導社會資本進入養(yǎng)老服務領(lǐng)域的意見出臺下發(fā)，正如沙漠里遇見甘泉，潤澤的是所有終將老去的人們的心。
1000位老年人的床位擁有率僅為22張
目前，陜西省養(yǎng)老形勢十分嚴峻。統(tǒng)計顯示，截至2012年底，陜西省60歲以上的老年人有548.4萬人，占全省總?cè)丝诘?4.61%，不僅高于全國14.3%的平均水平，而且以每年大約3%的速度在遞增。
而另一方面，與之相對應的，則是陜西省現(xiàn)存的有限的養(yǎng)老資源，各類養(yǎng)老機構(gòu)1574家，床位11.1萬張。這些看似龐大的數(shù)據(jù)一旦平均攤到老年人身上則見渺小：1000位老年人的床位擁有率僅為22張。同時，全省日間照料服務僅覆蓋到40%的城市社區(qū)和20%的農(nóng)村社區(qū)。
參照各地經(jīng)驗陜西省出臺補貼標準
參考外地經(jīng)驗和做法，結(jié)合陜西省經(jīng)濟發(fā)展水平及目前現(xiàn)狀，《意見》確定，陜西省床位建設(shè)補貼標準為：新建機構(gòu)每張床位一次性補貼3000元，改擴建每張床位一次性補貼2000元。省民政廳在解讀這一標準時提出，根據(jù)測算，2013年，全省民辦養(yǎng)老機構(gòu)新增床位10846張，按新建每張床位一次性補貼3000元，全省各級財政支出3253.8萬元，可撬動社會資本近10個億。
在此基礎(chǔ)上，省財政廳的意見為：“一類地區(qū)（漢中、安康、商洛）省級補助50%、二類地區(qū)（寶雞、咸陽、渭南、銅川）省級補助40%、三類地區(qū)（西安、延安、榆林、楊凌示范區(qū)）省級補助30%。今年省級所需補助資金(1286萬元)全額由省級福彩公益金承擔。以后每年所需補助資金由省財政和省級福彩公益金各負擔50%。”
民間資本可提供養(yǎng)老服務興辦養(yǎng)老機構(gòu)
《關(guān)于鼓勵和引導社會資本進入養(yǎng)老服務領(lǐng)域的若干意見》（以下簡稱《意見》）分為3大部分12條。其中，明確社會資本可參與居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務，興辦養(yǎng)老機構(gòu)以及進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)并提供服務產(chǎn)品。
包括在服務方面，為老年人提供生活照料、醫(yī)療康復、家政服務、精神慰藉、居家無障礙設(shè)施改造、緊急呼叫、安全援助和老年餐桌等多方面服務，在產(chǎn)業(yè)方面，鼓勵參與發(fā)展老年營養(yǎng)保健、醫(yī)療康復、飲食服裝、休閑旅游、文化傳媒等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，并積極開發(fā)老年保健、老年照護、老年康復輔具、老年宜居社區(qū)等產(chǎn)品。
社會資本可以以獨資、承包、合資、合作、聯(lián)營等方式，興建老年公寓、老年養(yǎng)護院、社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村互助幸福院、敬老院等養(yǎng)老機構(gòu)或服務設(shè)施，并鼓勵民辦養(yǎng)老機構(gòu)接收安置政府供養(yǎng)對象，政府按照規(guī)定標準撥付相關(guān)生活、醫(yī)療、照料等費用。
引入社會資本最經(jīng)濟最實用
算一筆經(jīng)濟賬，根據(jù)陜西省設(shè)定的《社會養(yǎng)老服務體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》目標，“十二五”末，老年人床位數(shù)要達到30‰的目標，折算為床位，就是全省要新增養(yǎng)老床位12.6萬張。
有人會說，相比今年前三季度全省生產(chǎn)總值過萬億，這些床位能花多少錢？但是且慢，養(yǎng)老床位，并不是我們臥室里擺放的普通床，它的上下游聯(lián)系著一系列諸如生活照料、醫(yī)療康復、臨終關(guān)懷等專業(yè)項目，需要專業(yè)人員拿出專門時間陪伴，并應付各種突發(fā)情況。
而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，更是延伸到各個領(lǐng)域，諸如家政服務、精神慰藉等等。這其中，政府，也就是我們的社會管理者，能拿出多少財力、人力和精力，難以核算，也絕不可能全盤包攬。