黨的十八大以來，習近平同志站在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，對新時期民族工作發(fā)表系列重要講話，推動民族工作開創(chuàng)新局面。西藏是我國重要的邊疆民族地區(qū)。60多年來，在中央堅強領導下，西藏走上一條惠及各族人民的文明進步之路，各方面建設取得輝煌成就，實現(xiàn)短短幾十年跨越上千年的人間奇跡，彰顯我國社會主義制度的優(yōu)越性和黨的民族政策的強大生命力。認真學習貫徹習近平同志系列重要講話精神，不僅要以講話精神為基本遵循和行動指南，指導推動西藏各項工作，而且要學習運用講話蘊含的歷史思維、辯證思維、戰(zhàn)略思維，全方位、立體化、多視角地正確看待西藏的歷史、現(xiàn)狀和未來，積極引導國際社會客觀認識西藏。
歷史視角
大多數(shù)首次到西藏的人都會有一個共同的感受，西藏的發(fā)展出乎想象，傳統(tǒng)文化保護之好和現(xiàn)代化發(fā)展程度之高令人驚訝。在此，要引出第一個問題，今天西藏從哪里來？讀懂中國西藏的今天，首先應有歷史眼光，讀懂西藏的昨天，所謂鑒往知來。正如習近平同志強調的，“脫離了中國的歷史，脫離了中國的文化，脫離了中國人的精神世界，脫離了當代中國的深刻變革，是難以正確認識中國的。”
在西藏人民的歷史記憶中，存在兩個截然不同的西藏，一個是舊西藏，一個是新西藏，分水嶺是1959年的民主改革。大量歷史史料證明，在20世紀50年代前的數(shù)百年間，西藏一直處于比歐洲中世紀還要黑暗落后殘酷的政教合一的封建農奴制社會。在舊西藏通行了數(shù)百年的《十三法典》和《十六法典》，根據(jù)“血統(tǒng)貴賤職位高低”將人分成三等九級。當1948年聯(lián)合國大會發(fā)表《世界人權宣言》規(guī)定“任何人不得使為奴隸或奴役；一切形式的奴隸制度和奴隸買賣，均應予以禁止”的時候，在世界的東方、中國的西南邊陲卻依然盤踞著世界上最大的農奴制堡壘。由于生產力極端低下、醫(yī)療條件極其落后、僧人比重過大，人口增長長期處于停滯狀態(tài)，自18世紀中葉至20世紀中葉的兩百年間，人口增加不足10萬。西藏和平解放之初的人均預期壽命僅為35.5歲。曾擔任過舊西藏地方政府噶倫的阿沛·阿旺晉美在回憶舊西藏時這樣說過：“記得在40年代，我同一些知心朋友曾多次交談過西藏舊社會的危機，大家均認為照老樣子下去，用不了多久，農奴死光了，貴族也活不成，整個社會就將毀滅。”
1959年，西藏實行民主改革，廢除了政教合一的封建農奴制。1965年，西藏自治區(qū)成立。1978年后，在中國改革開放的大潮中，西藏步入快速發(fā)展的新階段。尤其是黨的十八大以來，西藏保持經濟發(fā)展、社會祥和、民生改善、民族團結、生態(tài)良好的喜人景象。在幾十年的不平凡歷程中，西藏不僅實現(xiàn)了社會制度的歷史性跨越，而且實現(xiàn)了經濟社會發(fā)展的歷史性跨越，讓人類歷史上最后一塊面積超過120萬平方公里的土地走出了中世紀，邁入了現(xiàn)代文明。由此，百萬農奴和奴隸由“會說話的工具”變成了有家、有業(yè)、有尊嚴的自由民，完全掌握了自己的命運。那個貧窮落后、封閉保守、衰敗不堪的舊西藏一去不復返，一個傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映、人與自然和諧共處、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的新西藏正呈現(xiàn)在世人面前。
國家視角
西藏自古是中國不可分割的一部分，藏族是中華民族共同體的重要一員。西藏的前途和命運始終與國家的前途命運緊密相連。脫離中華民族歷史發(fā)展的大脈絡來理解西藏的昨天，脫離當代中國發(fā)展變化的大背景來討論西藏的今天，無異于盲人摸象。
近代以來，中國積貧積弱、軍閥混戰(zhàn)、民不聊生，飽受列強侵略，西藏地區(qū)也遭受帝國主義蹂躪。當時統(tǒng)治印度的西方殖民者先后兩次發(fā)動侵略戰(zhàn)爭，遭到西藏人民的堅決反抗。新中國的建立，使中華民族站了起來。1951年，西藏實現(xiàn)和平解放，徹底擺脫了帝國主義的侵略和羈絆，開啟了走向繁榮進步的光明前程。
西藏的現(xiàn)代化建設是在封建農奴制的廢墟上開始的，起點很低，一度遠遠落后于國內大部分地區(qū)。為幫助西藏盡快擺脫貧窮落后狀態(tài)、趕上全國發(fā)展步伐，幾十年來，中央政府對西藏發(fā)展給予了特殊支持，對西藏人民給予特殊關愛，在人、財、物等各個方面給予大力支持。僅財政補助一項，從1952年至2013年，中央政府對西藏的各項財政補助達5446億元，占西藏地方公共財政支出的95％，大部分用于醫(yī)療、教育、社會保障等民生領域。又以交通為例，上世紀50年代，中央政府在中央財力十分有限的情況下，投入大量人力、物力和財力建成了川藏、青藏公路。進入21世紀，隨著國家的發(fā)展強大，中央政府又投巨資修建了青藏鐵路和拉日鐵路。由此，西藏結束了沒有公路和鐵路的歷史，在“人類生命禁區(qū)”創(chuàng)造了公路和鐵路建設史上的奇跡。如今，西藏普通民眾出行更加便利。
在中央親切關懷下，西藏各族人民與全國人民同呼吸、共命運、心連心，結成了平等團結互助和諧的親密關系，深切感受到中華民族大家庭的溫暖和社會主義制度的優(yōu)越，對偉大祖國、中華民族、中華文化和中國特色社會主義道路的認同不斷加深。在西藏城鄉(xiāng)，隨處可見普通民眾在自家屋頂懸掛的國旗，這是富裕起來的西藏人民對國家熱愛之情的表達。
人民視角
習近平同志強調：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”。中國共產黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念在西藏的發(fā)展進步中得到充分體現(xiàn)，西藏各族人民始終是西藏現(xiàn)代化建設的參與者和受益者。
西藏人權狀況始終是國際社會十分關注的話題。談到西藏人權，西藏人民不能不首先想到1959年的民主改革。這一偉大變革，不僅使西藏擺脫了舊制度，而且掀開了世界廢奴運動和人權史上的新一頁。西藏幾十年的發(fā)展是尊重和保障人權的一次偉大實踐。西藏人民享有充分的人權保障，當前正在向更高水平邁進。
在中國特色社會主義民主政治的框架內，西藏實行民族區(qū)域自治制度，享有充分的民族區(qū)域自治權利和廣泛的政治、經濟、文化、社會權利。目前，西藏共有40多個民族，在300多萬常住居民中藏族和其他少數(shù)民族占92%以上，他們既是建設和發(fā)展西藏的主要力量，也是西藏發(fā)展進步的最大受益者。在西藏公務員隊伍和四級人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族分別占82%和93%以上，享有平等參與國家事務和自主管理本民族本地區(qū)事務的權利。西藏自治區(qū)歷屆人大常委會主任和人民政府主席均由藏族公民擔任。西藏已建立了從幼兒園到高中的義務教育體系，基本掃除了青壯年文盲。西藏農牧民均能享受國家以免費醫(yī)療為基礎的公共醫(yī)療服務。社會保障體系全面建立，包括寺廟僧尼在內的所有公民均納入社保體系。
西藏的發(fā)展變化突出反映在普通民眾的生活改善上。漫步城市鄉(xiāng)村，既可以看到身著傳統(tǒng)藏裝的民眾，也會看到衣著時髦的姑娘小伙。在日常生活中，既可以享受傳統(tǒng)的糌粑、酥油茶，也能品嘗來自全國各地乃至世界的美食美味。走進尋常百姓家，好客的主人會熱情地帶您參觀他們寬敞明亮的房子，其中既有藏式傳統(tǒng)風格的家具、裝飾和佛龕，也有電視、冰箱、洗衣機等現(xiàn)代家用電器。在大小寺廟，不僅通了水、電、路，而且連接了互聯(lián)網、有線電視，僧人們用手機、電腦發(fā)送藏文短信已不再新鮮。隨著生活水平的普遍提高，西藏人民的幸福感與日俱增，在“中國中央電視臺經濟生活大調查”中，拉薩市連續(xù)5年被評為中國幸福指數(shù)最高的城市。
國際視角
歷史上，西藏曾經創(chuàng)造了輝煌的文明，但也一度與世界文明漸行漸遠。世界對西藏的認知也經歷了不同的階段。近代以來，西方傳教士、探險家等對舊西藏政教合一的封建農奴制社會有過身臨其境的描述。1933年，英國作家詹姆斯·希爾頓的小說《消失的地平線》，使得西藏形象在很多人的心目中演化成了“香格里拉神話”，被視為精神上的烏托邦、完美生活的桃花源。
一些人信奉的“香格里拉神話”卻與西藏的真實歷史相距甚遠。只是在中國共產黨的領導下，西藏在社會主義道路上，逐步趕上了國際潮流，成功走出了一條具有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子。過去停留在想象中的“香格里拉”在今天正變?yōu)楝F(xiàn)實。
西藏發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展，追求天人合一、人與自然和諧共處。今天，西藏絕大部分區(qū)域的生態(tài)仍處于原生狀態(tài)，西藏人民在享受現(xiàn)代文明的同時，也充分享受這塊人間凈土上的藍天白云、神山圣湖、森林草原以及純凈的水和空氣。西藏走可持續(xù)發(fā)展之路，不僅為建設國家生態(tài)安全屏障發(fā)揮了積極作用，而且為保護全球生態(tài)環(huán)境作出了重要貢獻。
西藏的發(fā)展是傳承創(chuàng)新的發(fā)展，始終注重傳統(tǒng)文化的保護和傳承。獨特的西藏傳統(tǒng)文化不僅沒有在經濟社會高速發(fā)展中消亡，而是吐故納新，煥發(fā)出新的生命力。藏語文的學習使用受到法律保障，隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，藏文計算機編碼通過國家標準和國際標準，現(xiàn)代信息技術得到廣泛應用，推動藏語文邁入信息時代。藏文化的活化石《格薩爾》史詩和藏戲列入聯(lián)合國人類非物質文化遺產名錄。藏傳佛教、苯教、伊斯蘭教和天主教等多種宗教和諧共處，正常的宗教活動和宗教信仰依法受到保護。不管是在繁華的城市，還是在偏遠的鄉(xiāng)村，大家隨處可見寺廟里經幡飛舞、香火繚繞、信眾如織。
西藏的發(fā)展是開放的發(fā)展，注重加強與世界的交流與合作。封閉和神秘是很多人對西藏的刻板印象。現(xiàn)在，西藏已敞開胸襟，熱情擁抱外部世界。市場經濟的力量已牢牢把西藏與祖國內地乃至世界聯(lián)系在一起，來自國內外的商品源源不斷地進入西藏，西藏特色商品也遠銷全國和世界。信息技術和現(xiàn)代交通的發(fā)展打破了過去閉塞的“孤島”狀態(tài)，西藏與世界的關系發(fā)生了歷史性變化。一個不斷繁榮發(fā)展的西藏將給世界帶來更多的機遇和精彩。
半個多世紀以來，西藏已經走上現(xiàn)代文明進步之路。這條道路順應了人類社會發(fā)展的總趨勢，符合中國國情和西藏實際，得到了包括西藏人民在內的全體中國人民的擁護和支持，也深得國際有識之士的贊賞。今天的西藏已經站在新的歷史起點。在以習近平同志為總書記的黨中央的堅強領導和親切關懷下，在全國人民的無私支援下，西藏各族人民在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的進程中，一定能夠創(chuàng)造新輝煌，建設更加幸福美好的家園。
（崔玉英 作者為國務院新聞辦公室副主任）