黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，長沙按照中央、省委的部署，嚴格貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風”、反對“四風”，抓住黨的建設關鍵問題，順應群眾熱切期盼，向實處使勁、往細處用力、從嚴處較真，集中開展專項整治行動，取得了實實在在的成效，為率先建成“三市”、強力實施“三倍”，加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，大步踐行“六個走在前列”注入了強大動力。即日起，本報推出長沙市黨的群眾路線教育實踐活動“曬曬整改成績單”系列報道。
277項評比達標表彰活動一律叫停；78種黨群和政府機關所辦的簡報，精簡到不足50個；發(fā)揮作用不明顯的各類領導小組、議事協(xié)調機構，直接取消237個；行政審批項目精簡率達58%，使長沙成為全國行政審批項目最少的城市之一；清理糾正467名黨政領導干部違規(guī)在社會組織兼職并領取報酬……
一串簡單明了的數(shù)字為黨的群眾路線教育實踐活動亮出了一份金色的成績單。而在其背后，在其清理、精簡、叫停、取消的各個過程中，數(shù)字更彰顯著長沙教育實踐活動的生動與深入：敢于碰硬，敢動真格，拿出壯士斷腕的勇氣和魄力自我革命，全面實施五大專項整治，全市黨政機構順利實現(xiàn)“大瘦身”。
清理和規(guī)范評比達標表彰活動，叫停277項
“獎牌一屋子，工作還是老樣子”，是干部群眾對一些脫離實際、脫離群眾的評比達標表彰活動的形象比喻。評比達標表彰，原本是促進工作的激勵方法與手段，但近年來卻因過多過濫，不僅沒起到應有的作用，反而浪費了大量人財物力。有些評比活動甚至演變成另一種味道：你交一點錢，就給評個優(yōu)。
對此“四風”突出問題，我市黨的群眾路線教育實踐活動伊始，就開展專題調研，并全面清理各類評比達標表彰活動。從今年起，我市要求所有部門和單位不得自行設立和開展新的評比達標表彰活動，各級領導干部不得簽批開展評比達標表彰活動。3月20日，市政府召開專題會議，對清理評比達標表彰活動和規(guī)范各類考核評定工作進行布置。
據(jù)了解，今年6月中旬，納入清理范圍的市直7大類104家機關，有54家實際開展評比達標表彰活動277項。8月1日，市政府第18次常務會議研究了清理規(guī)范評比達標表彰活動，決定對各類評比達標表彰活動一律叫停。近日，《長沙市考核評定項目管理辦法(試行)》出臺，對各類考核評定工作進行規(guī)范。
市級勞動模范、三八紅旗手、五四獎章、三好學生、優(yōu)秀集體等各類評比表彰活動成歷史。有的單位如市婦聯(lián)一次性取消了長沙市優(yōu)秀女企業(yè)家、長沙市十佳創(chuàng)業(yè)女大學生等29項評比達標表彰項目；市公安局、市商務局一次性取消了27項評比達標表彰項目，市教育局取消了22項。
為防止以工作考核的形式變相開展評比達標表彰，市委、市政府對考核工作一并進行規(guī)范，對審核確定的39項考核項目和25項業(yè)務評定項目實行目錄管理。不允許開展目錄管理之外的其他考核和業(yè)務評定。
“這個獎杯，那個獎杯，真的不如老百姓的口碑。”岳麓區(qū)一街道干部深有感觸地告訴記者，多干點實事，干好分內事，能得到百姓的贊許就是最隆重的表彰和莫大的榮譽。
控制簡報和內刊，“文山”矮了大半截
對市委政法委的工作人員方勇（化名）來說，從今年9月開始，他就再也沒看到《社會管理創(chuàng)新綜合試點工作簡報》了。因為，在長沙市集中清理整治簡報和內刊活動中，這份創(chuàng)刊于2012年2月的簡報被取消了。這份簡報一度分送范圍包括了從省委政法委，省市領導到各區(qū)縣（市）政法委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。
精簡文件簡報、整治文山會海是一項常抓不懈的工作。這次黨的群眾路線教育實踐活動中，我市將精簡文件簡報和內刊作為49項專項整治之一，下大力氣狠抓。根據(jù)中央、省委、市委精簡文件簡報的有關文件精神，對于各類文件簡報辦理情況，主要遵循如下原則，確有必要的予以保留，工作內容相近的予以合并，可辦可不辦的、沒有實質內容或者本身質量不高的予以取消。
其實，對于精簡各類簡報和內刊，我市從2013年6月開始進行整治，至今共進行了兩次專項整治，而以最近一次最為徹底。經過兩次整治，截至今年9月，市直黨群系統(tǒng)和市人大、政協(xié)機關簡報49種，精簡到22種。市政府工作部門簡報54種，精簡到28種。
除了市直單位外，各區(qū)縣（市）也行動起來，進行簡報和內刊的清理規(guī)范。望城區(qū)全區(qū)簡報、內刊共31份，手機短信群發(fā)平臺23個，在黨的群眾路線教育實踐活動中，望城區(qū)對全區(qū)簡報、內刊和手機短信群發(fā)平臺進行了清查摸底，對重要信息平臺進行保留或整合。如今，除保留簡報、內刊8份外，其他簡報內刊一律停辦了。
“黨群系統(tǒng)和政府系統(tǒng)的簡報有100多種，其實有不少是沒有必要辦的，只是由于各種原因而存在，是文山會海的體現(xiàn)，現(xiàn)在清理了，取消了一大半，順應了干部群眾的真實期望。”市委活動辦一位干部說。
清理各類領導小組、議事協(xié)調機構，直接撤銷237個
議事協(xié)調機構，是指為了完成某項特殊性或臨時性任務而設立的跨部門的協(xié)調機構。教育實踐活動中，我市各類議事協(xié)調機構，包括領導小組、協(xié)調小組、聯(lián)席會議、指揮部、組委會，開始接受嚴格的“體檢”。
該留的予以保留，該撤銷的堅決撤銷。工作跨部門需要經常協(xié)調的，工作任務重大、單個職能部門難以承擔和協(xié)調的，或者省政府要求明確保留的，予以保留。工作職責相同或相近的，工作職責相互交叉或涵蓋的，則合并并調整工作人員。對于那些長期未開展工作或作用發(fā)揮不明顯的，工作任務已明確由相應職能部門承擔的，則堅決予以取消。
清理前，全市共有各類領導小組、議事協(xié)調機構477個，通過集中清理，直接保留142個，98個合并更名后調整為40個，直接撤銷237個，精簡率為61.8%。
長沙市反竊電工作領導小組、長沙市銀行卡推廣使用領導小組、長沙市保護青蛙工作領導小組等等，這些曾發(fā)揮過作用的機構，在經過清理規(guī)范后，退出了歷史舞臺。有關負責人表示，直接撤銷了237個，反映的不僅僅是“撤銷”兩字，更是下大力氣打通工作“任督二脈”，進一步激活工作動力、服務群眾的切實舉措。
這次清理規(guī)范了，以后怎么辦？靠制度。我市制定出臺《長沙市議事協(xié)調機構管理辦法》，嚴格控制設立議事協(xié)調機構和臨時機構，規(guī)范全市議事協(xié)調機構的設置和管理。
該辦法于今年9月1日開始實行，規(guī)定了3種情形下可以申請成立議事協(xié)調機構，4種情形下，不得設立議事協(xié)調機構。8種情形下應當撤銷議事協(xié)調機構，包括工作任務已經完成的，工作職能消失或者沒有實際工作需要的，以及長期不開展工作或者作用發(fā)揮不明顯的。今后，凡政府系統(tǒng)確需成立市級議事協(xié)調機構的，需要報請市政府常務會議研究同意。
精簡行政審批項目，精簡幅度達58%
“行政審批體制改革是政府機關‘革自己的命’，勢必會影響到部門利益。這就要求我們必須敢于打破利益藩籬，敢于向自己開刀。作為被改革者，我們必須具有舍我其誰的氣概和自我革命的勇氣。” 7月2日，長沙市行政審批制度改革工作推進會定下的基調令人振奮。
經過摸底清查，46家市直單位和8家垂直管理單位共有行政審批項目485項，包括199項行政許可項目和229項非行政許可項目，以及國務院、省政府下放的審批權限，垂直管理單位實施的部分行政審批權限。
精簡，只有這一條路。6月11日，《長沙市人民政府關于公布市本級行政審批項目的決定》經市政府第15次常務會議審議通過。我市市本級實施的行政審批項目219項，其中包括市本級行政審批項目179項，垂直管理單位行政審批項目40項。
從485項到219項，精簡幅度達58%，這一自我革命的舉措讓市場和社會叫好。通過取消、下放和調整行政審批事項，政府職能定位更加清晰，政府社會管理能力和公共服務職能顯著加強。今年以來，全市新設立商事主體、新設商事主體注冊資本總額均出現(xiàn)大幅度增長態(tài)勢；國、地稅新辦稅務登記戶數(shù)也出現(xiàn)大幅度增長。目前，我市已成為全國行政審批事項最少的城市之一。
在全面清理精簡的基礎上，我市對保留的行政職權實行規(guī)范管理，并將向社會公示公布，形成比較完整的政府權力清單。10月底前，市本級“政府權力清單”將向社會公布，凡是沒有納入“權力清單”的行政權力和政務服務事項一律不得實施。
清理和規(guī)范467名黨政領導干部在企業(yè)兼職
少數(shù)黨政領導干部在企業(yè)兼職任職，近年來不時引起輿論關注。
有關專家指出，一些經驗豐富、有專業(yè)特長的黨政領導干部退（離）休后，以適當方式發(fā)揮余熱，是有積極作用的，但必須合規(guī)合法。不能用權力干擾市場秩序，不能在機關企業(yè)兩頭占好處，不能沒有監(jiān)督和約束。
根據(jù)中央、省委有關規(guī)定和省、市黨的群眾路線教育實踐活動辦公室的統(tǒng)一部署，我市對黨政領導干部(含離退休領導，下同)在企業(yè)兼職(任職)和在社會組織兼職開展清理。
公務員管理單位和參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位中在職的(含非領導職務)、退出現(xiàn)職未退休的和已離退休的黨政領導干部，全部納入了清理范圍。違規(guī)兼職的領導干部們收到了通知：必須在規(guī)定期限內辭去所兼任的職務。
清理后，我市對確因需要在企業(yè)和社會組織兼職的領導干部進行了詳細規(guī)定。對辭去公職或者退（離）休的黨政領導干部到企業(yè)兼職（任職）的，確因工作需要的，按照干部管理權限嚴格審批。兼職不得超過1個，任期不得超過兩屆，年齡不超過70周歲。清理后，到企業(yè)任職的領導干部，不再保留公務員身份，不再保留黨政機關各種待遇。
目前，我市已清理和規(guī)范467名黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職），其中，省管干部2人，市管干部101人，科級干部364人。（黎欣剛）