國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。黨的二十屆三中全會《決定》提出“深化國資國企改革”“推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”。為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，本報記者采訪了國務院國資委黨委書記、主任張玉卓。
以改革為動力促進穩(wěn)增長、調結構、防風險
記者：《決定》對深化國資國企改革作出一系列部署。接下來一段時間，國務院國資委在改革方面的總體思路是什么？
張玉卓：《決定》把深化國資國企改革納入全面深化改革的戰(zhàn)略全局，進行了系統(tǒng)部署，明確了我們在新征程上深化改革的方位、前行的節(jié)奏和工作的重點。國務院國資委將樹牢改革意識、扛牢改革責任，指導推動國資國企全力抓好貫徹落實，以改革為動力促進穩(wěn)增長、調結構、防風險，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。
一是持續(xù)推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。這是進一步深化國資國企改革的引領性目標。我們將堅持“兩個毫不動搖”，依靠改革破除制約企業(yè)高質量發(fā)展的體制機制障礙，既堅定不移做大、更意志堅定做強做優(yōu)，不斷夯實中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。
二是增強核心功能和提升核心競爭力。這是深化國資國企改革的根本要求。我們將牢記“國之大者”，通過改革提高戰(zhàn)略支撐能力、民生保障能力、價值創(chuàng)造能力，在承擔好經(jīng)濟責任的同時，更好承擔政治責任、社會責任。
三是加快形成同新質生產(chǎn)力相適應的生產(chǎn)關系。這是新征程深化國資國企改革的鮮明導向。我們將牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，適應人民群眾新期待和市場需求新變化，加快企業(yè)組織形態(tài)、經(jīng)營機制、管理體系的變革，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質生產(chǎn)力集聚，不斷提升全要素生產(chǎn)率，塑造新動能新優(yōu)勢。
四是不折不扣把全會部署的國資國企改革舉措落實好。包括完善管理監(jiān)督體制機制，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度等，既抓好全面落實，也抓好重點突破，不斷提升改革的綜合效能。
五是堅持和加強黨對國資國企改革的全面領導。持續(xù)深化落實全國國企黨建工作會議精神，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，促進黨的建設與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，充分發(fā)揮黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的作用，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保國資國企改革始終沿著正確方向前進、取得預期成效。
總之，當前和今后一個時期，國務院國資委將把學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為重大政治任務，與正在實施的國有企業(yè)改革深化提升行動有效銜接，指導推動中央企業(yè)全力以赴抓改革、凝心聚力謀發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。
統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)謀劃、全面落實改革重點任務
記者：《決定》強調“推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整”，具體應怎么干？
張玉卓：推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，是做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的內在要求，也是增強國有經(jīng)濟整體功能作用的重要途徑，對于堅持和落實“兩個毫不動搖”、堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，都具有重要意義。
總的來說，國務院國資委將著眼于發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，以市場化方式推動國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合和前瞻性布局，有力推動“三個集中”，即向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
具體來說，將堅持兩端發(fā)力、雙輪驅動：一方面是抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的強基轉型，統(tǒng)籌推進設備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，用數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動高端化、智能化、綠色化發(fā)展。另一方面是抓好新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，深入實施央企產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，健全新興產(chǎn)業(yè)培育機制，加大在新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等領域的投入力度，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。
記者：《決定》提出“健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排”，國務院國資委和中央企業(yè)將如何落實好這一要求，更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用？
張玉卓：中央企業(yè)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是科技強國建設的骨干中堅。近年來，國務院國資委和中央企業(yè)將科技創(chuàng)新擺在緊要位置，在政策、資金、人才、合作等方面持續(xù)加力，取得了載人航天、探月工程、C919、國產(chǎn)郵輪、燃氣輪機、新一代移動通信、第四代核電機組等一批重大成果。下一步，我們將堅決落實黨的二十屆三中全會部署，不斷強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新體制機制，在原始創(chuàng)新上力爭取得更大突破。
一是強化高質量科技供給。國務院國資委將引導中央企業(yè)積極融入國家創(chuàng)新體系，主動牽頭或參與國家科技攻關任務，建立企業(yè)研發(fā)準備金制度，強化目標導向的基礎研究和應用基礎研究，在戰(zhàn)略價值高、應用前景廣、自身有優(yōu)勢的領域全力攻堅，努力掌握更多關鍵核心技術和源頭底層技術。
二是建設高能級研發(fā)平臺。深度參與國家實驗室建設，新建一批全國重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心等國家級研發(fā)平臺，共建區(qū)域創(chuàng)新中心，打造高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，深化同上中下游各類企業(yè)科技合作，積極開展國際科技交流，取得更多科技成果。
三是推進高效率產(chǎn)業(yè)融合。加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，主動開放市場和應用場景，加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺，推進首臺（套）、首批次、首版次應用，使更多科技成果從樣品演變成產(chǎn)品、從產(chǎn)品延伸為產(chǎn)業(yè)。
四是持續(xù)營造創(chuàng)新生態(tài)。健全支持原始創(chuàng)新的出資人政策，完善研發(fā)投入加回機制，推進職務科技成果賦權改革，以創(chuàng)新創(chuàng)造為導向，靈活開展多種形式的中長期激勵，根據(jù)科研工作不確定性高的特點，進一步完善合規(guī)免責機制，讓科技人員放開手腳干事業(yè)、心無旁騖搞科研。
發(fā)揮業(yè)績考核“指揮棒”作用，引導企業(yè)各展所長
記者：《決定》提出“完善管理監(jiān)督體制機制”，國務院國資委將如何落實？
張玉卓：國務院國資委將堅決貫徹落實全會精神，堅定走好中國特色國有資產(chǎn)監(jiān)管道路，把“放得活”與“管得住”結合起來，不斷提高監(jiān)管效能。
一方面是充分釋放活力。堅持政企分開、政資分開，充分尊重和維護企業(yè)法人財產(chǎn)權和經(jīng)營自主權，充分尊重基層首創(chuàng)精神，在守住安全底線的前提下，鼓勵企業(yè)實施個性化、差異化的改革探索，使企業(yè)更加充滿生機活力，創(chuàng)新創(chuàng)造的潛能充分激發(fā)。
另一方面是切實加強監(jiān)管。落實國有資產(chǎn)保值增值責任，完善國資監(jiān)管體系和監(jiān)督約束機制，用好信息化、智能化等方式，引導企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，有效防范化解風險，堅決守住防止國有資產(chǎn)流失的底線。
我們將加強戰(zhàn)略協(xié)同。增強同各有關管理部門的政策協(xié)調和信息共享，提升政策精準性、科學性、一致性，健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管制度，發(fā)揮專業(yè)化、體系化、法治化、高效化監(jiān)管優(yōu)勢，使企業(yè)發(fā)展方向更聚焦、支持更有力、環(huán)境更友好。
《決定》進一步提出“完善國有企業(yè)分類考核評價體系”，這是完善管理監(jiān)督體制機制的重要環(huán)節(jié)和有力抓手。在這方面，國務院國資委已經(jīng)做了不少探索，出臺了針對19個行業(yè)的考核實施方案，在2024年度對中央企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核中，個性化指標占比達到77%。接下來，我們將根據(jù)中央企業(yè)整體上承擔使命多維、產(chǎn)業(yè)分布多樣、業(yè)務板塊多元等情況，進一步完善分類考核評價體系，制定更有針對性、更加個性化的考核指標，加快實現(xiàn)“一業(yè)一策、一企一策”，切實發(fā)揮業(yè)績考核的“指揮棒”作用，引導企業(yè)各展所長，爭當不同賽道的“尖子生”，實現(xiàn)質量更高、功能更優(yōu)的發(fā)展。
《 人民日報 》（ 2024年09月24日 02 版）