——政府工作報告摘要
2022年工作回顧
過去一年，雖然疫情肆虐，但全市經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著。
一是經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好
退稅減稅降費10.83億元，新增“五上”企業(yè)230戶，市場主體達到13.5萬戶。212個市級重點項目完成投資565億元，占年度計劃107%。全年完成生產(chǎn)總值902.56億元、增長3.3%，固定資產(chǎn)投資增長19%、全省第一，地方一般公共預算收入26.89億元、同口徑增長5.8%，稅收占比提高到61%。
二是產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化
糧食生產(chǎn)能力保持穩(wěn)定，被省政府授予“耕地保護先進市”。72個農(nóng)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，規(guī)上工業(yè)增加值增長1.6%。新建標準化廠房50萬平方米，新入園企業(yè)40戶;66個康養(yǎng)項目完成投資130億元，限上消費品零售總額增長15.9%、全省第四。
三是城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居
拆除違建76萬平方米，整治樓頂露臺769處，騰退建設用地1140畝。四大門戶區(qū)提升和南大門改造全面完成，103個城市公園、口袋公園如期建成;消除了4007座直飲水窖，新建469所村衛(wèi)生室，硬化1835公里通組路，基本實現(xiàn)了衛(wèi)生室“公建民營”和通組路的全覆蓋。建成康養(yǎng)、旅游、宜居示范鄉(xiāng)村301個，改造老舊小區(qū)101個。
四是生態(tài)優(yōu)勢不斷擴大
治理水土流失331平方公里，完成營造林80萬畝，恢復治理礦山地質(zhì)環(huán)境2221畝，11條主要河流23個監(jiān)測斷面和9個城市集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)349天、全省第一，連續(xù)6年進入國家空氣質(zhì)量達標市行列。
五是改革創(chuàng)新深入推進
推出“容缺受理”事項清單110項，1.12萬件政務服務事項“最多跑一次”，1.15萬項“一門受理”，網(wǎng)上可辦率90%。新增高新技術企業(yè)33家，入庫科技型中小企業(yè)263家。招商到位資金1169億元、增長40%，利用外資1.21億美元、增長35%，引進總部經(jīng)濟企業(yè)39個。
六是民生福祉不斷改善
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.66萬人、調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)49.4萬人，居民人均可支配收入增長6.1%、全省第三。新建學校13所，引進名優(yōu)校長、名優(yōu)教師120人。“雪亮工程”市縣鎮(zhèn)村全覆蓋，信訪工作繼續(xù)位居全省前列，連續(xù)15年被省委、省政府表彰為安全生產(chǎn)優(yōu)秀市。
2023年重點工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫通落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，按照省委十四屆三次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好服務和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦生態(tài)優(yōu)先、綠色升級，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新改革開放、生態(tài)環(huán)境保護、群眾就業(yè)增收、社會治理效能六個新提升，加快建設“生態(tài)康養(yǎng)之都”，奮進中國式現(xiàn)代化新征程，譜寫商洛高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，地方一般公共預算收入增長4%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長6.5%和8%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右。
2023年重點做好以下幾項工作
1 抓項目擴投資促消費，筑牢經(jīng)濟發(fā)展底盤
大抓項目。深化高質(zhì)量項目推進年活動，開展周觀摩、月評比、季度擂臺賽，實施市級重點項目239個，總投資2139億元，年度投資656億元、增長25%，項目開工率一季度達到50%、上半年達到80%、三季度達到100%。全市策劃儲備項目動態(tài)保持在2000個以上。
擴大招商。全市引進10億元以上項目5個、20億元以上項目2個，力爭投資和產(chǎn)值百億級產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)“零”的突破，全年利用內(nèi)外資分別增長12%和15%以上。
盤活消費。深化消費增長三年行動，力爭上半年消費恢復到疫情前水平。加快建設15分鐘便民生活圈，推進中心城區(qū)商業(yè)步行街和縣域商業(yè)體系建設。完善農(nóng)村寄遞物流體系，暢通消費品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道。
2延鏈條提質(zhì)量增效益，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
實施工業(yè)倍增計劃。推進現(xiàn)有企業(yè)擴能增效、新增項目達產(chǎn)達效、優(yōu)勢資源集群化鏈條化發(fā)展、標準化廠房精準招商、尾礦資源綜合利用取得新突破，力爭3—5年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值倍增目標。新建標準化廠房30萬平方米，招商入駐企業(yè)不少于20戶，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35戶。
力促農(nóng)業(yè)“四化”提質(zhì)。圍繞地方特產(chǎn)、特色經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色化、景區(qū)化、品牌化建設。建立源頭可溯、去向可追、質(zhì)量可查的綠色農(nóng)產(chǎn)品溯源機制。挖掘鄉(xiāng)村多元價值，發(fā)展康養(yǎng)、休閑、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。實施“品牌點亮”工程，開展名特優(yōu)新、地理標志產(chǎn)品認證，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
推動旅游“三高”增效。對現(xiàn)有景區(qū)景點進行高品質(zhì)提升、高質(zhì)量管理、高水平營銷，杜絕低水平、同質(zhì)化重復建設，提升旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。支持商南爭取國家全域旅游示范區(qū)命名，支持山陽、丹鳳、鎮(zhèn)安創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，支持金絲峽、木王、漫川關創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，支持塔云山、洞天福地、天竺山創(chuàng)建5A級景區(qū)，推進蓮花山、江山微風牧場等特色景區(qū)建設。
3抓鞏固保供給促發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧成果。精準落實幫扶措施，擴大產(chǎn)業(yè)就業(yè)，開展脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)幫扶行動，優(yōu)化易地搬遷后續(xù)扶持機制，深化寧商交流協(xié)作，堅決防止規(guī)模性返貧，確保脫貧人口、監(jiān)測對象穩(wěn)定增收。
夯實糧食安全基礎。嚴格落實糧食安全黨政同責，確保糧食總產(chǎn)48萬噸以上。全面落實“田長制”，堅決防止耕地“非農(nóng)化”和基本農(nóng)田“非糧化”。深化“整市推進、企業(yè)代建”模式，新建高標準農(nóng)田10萬畝以上。
系統(tǒng)推進鄉(xiāng)村振興。抓好7個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)和214個重點幫扶村建設，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革，完善土地增值收益分配機制，“薄弱村”占比降至5%左右。
4抓創(chuàng)新提效能強支撐，增強綜合競爭實力
深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施營商環(huán)境突破年活動，繼續(xù)發(fā)揮秦創(chuàng)原“一中心一平臺”作用，新增高新技術企業(yè)10戶，技術合同交易額2億元以上。加快創(chuàng)建商洛國家高新區(qū)和省級經(jīng)開區(qū)。加快外貿(mào)出口基地建設，進出口總值增長10%。
加強數(shù)字賦能，推進數(shù)字化改革。實施數(shù)字化改革突破年，組建大數(shù)據(jù)管理服務機構，加快“秦嶺智谷·數(shù)字商洛”建設，秦嶺云計算大數(shù)據(jù)中心年底前投入使用。
發(fā)展縣域經(jīng)濟，力促爭先進位。推進融資平臺整合升級，落實“一縣一策”“一縣一業(yè)”事項清單，促進縣區(qū)首位產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、差別競爭、特色取勝，每個縣區(qū)打造一個總資產(chǎn)25億元以上的綜合性國有資本運營公司，形成1—2個特色鮮明、成長性好的百億元以上產(chǎn)業(yè)集群。
5抓全域優(yōu)品質(zhì)強內(nèi)涵，建設中國康養(yǎng)之都
進一步提升城市品質(zhì)。實施由地上向地下、平面向立面、地面向空中、街道向小區(qū)“四個延伸”，落實無處不精細、無處不精美、無處不精心、無處不精彩“四精標準”，建設精致、宜居、韌性、智慧“四個城市”。改造老舊小區(qū)118個，加快實施28個棚改續(xù)建項目，建設一批智慧公交站亭、交通安全島和充電樁。
持續(xù)加強秦嶺山水鄉(xiāng)村建設。強力推動秦嶺山水鄉(xiāng)村建設，再建一批康養(yǎng)、旅游、宜居示范村。建設示范宜居農(nóng)房400套，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?，使鄉(xiāng)村變景區(qū)、產(chǎn)業(yè)變景點、農(nóng)產(chǎn)品變商品，真正讓青山綠水、藍天白云、土房子、22℃成為金山銀山。
高質(zhì)量建設中國康養(yǎng)之都。落實好西商融合戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，早日讓商洛融入西安的生活圈、生產(chǎn)圈、生態(tài)圈。立足氣候資源，推出春季賞花品茶、夏季消暑嬉水、秋季品果養(yǎng)生、冬季賞雪避霾等康養(yǎng)產(chǎn)品，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、露營經(jīng)濟、研學經(jīng)濟、親子經(jīng)濟等康養(yǎng)經(jīng)濟，形成全季節(jié)、全循環(huán)、全生命周期的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。
6抓治理守底線當衛(wèi)士，擦亮綠色發(fā)展底色
全力守護秦嶺生態(tài)。全面落實“河長制”“林長制”和長江十年禁漁行動，全年營造林50萬畝，綜合治理水土流失330平方公里，推進長江、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
抓好重點污染防治。開展黃龍河等流域綜合治理和生態(tài)修復,從根本上治理硫鐵礦、涉銻污染和新污染物。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，抓好中省環(huán)保督察反饋問題整改，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)全省領先。
加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進商洛高新區(qū)、山陽高新區(qū)等園區(qū)循環(huán)化改造。繼續(xù)探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，創(chuàng)成省生態(tài)文明建設示范市。
7抓就業(yè)強保障優(yōu)服務，提高人民生活品質(zhì)
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.55萬人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人。
提高公共服務水平。加快建設商州十五小、十三幼和山陽一中遷建等33個項目，秦韻產(chǎn)學研教育城高中部建成招生，全市新增學位1.16萬個。
完善社會保障體系。啟動市中醫(yī)醫(yī)院、市婦保院創(chuàng)“三甲”，商南、山陽縣醫(yī)院創(chuàng)三級醫(yī)院，實施國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設項目。
8抓安全防風險保穩(wěn)定，提升社會治理水平
維護經(jīng)濟金融安全。狠抓政府系統(tǒng)過緊日子“二十條”和減支出轉(zhuǎn)作風提效能“十條”措施落實，壓減一切不必要開支，兜牢兜實“三保”底線。
加強公共安全管理。深化重點領域安全專項整治，推進食品安全攻堅行動和藥品安全放心工程，創(chuàng)建全國牛羊布病無疫區(qū)。
創(chuàng)新市域社會治理。用好“人盯房、房管人”機制，完善立體化信息化社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
全面加強政府自身建設
堅決對黨忠誠
堅持依法行政
砥礪過硬作風
恪守清廉底線