2023年12月27日，市委書記點評法治工作會議召開。

組織黨員干部赴渭華起義教育基地接受紅色教育

2023年8月5日，商洛市行政執(zhí)法人員培訓班在商洛學院舉辦。

2023年7月28日，商洛市第二屆公訴人與律師辯論賽在市工人文化宮舉行。

2023年12月4日，近150個單位在商州區(qū)北新街集中開展憲法宣傳活動。

　　2023年，全市司法行政機關在市委、市政府的堅強領導和省司法廳的精心指導下，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，統(tǒng)籌推進全面依法治市和司法行政工作，立足“一個統(tǒng)抓、五大職能”，持之以恒改作風，篤定前行謀發(fā)展，久久為功破難題，切實發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預期利長遠的保障作用，為“一都四區(qū)”建設和商洛高質量發(fā)展提供了堅強法治保障、營造了良好法治環(huán)境，譜寫了新時代全面依法治市和司法行政工作高質量發(fā)展新篇章。

　　科學謀劃 全面依法治市開辟新局面

　　習近平法治思想學習宣傳開辟新路徑。堅持“第一議題”和黨組會前學法制度，出臺《商洛市貫徹落實〈陜西省學習宣傳研究闡釋貫徹落實習近平法治思想工作方案〉的實施方案》，把習近平法治思想納入各級黨委理論學習中心組學習內容，舉辦市委理論學習中心組習近平法治思想專題講座，引導各級各部門通過黨委(黨組)中心組集中學習、黨組會前學法、法治大講堂等多種形式參與學習，學深悟透習近平法治思想，掀起習近平法治思想學習宣傳貫徹的熱潮。

　　法治建設工作實現(xiàn)新突破。召開市委全面依法治市委員會會議、各協(xié)調小組會議、市委書記點評法治工作會議、市長點評法治政府建設工作會議、市委依法治市辦主任(擴大)會。市、縣、鎮(zhèn)三級述法點評實現(xiàn)全覆蓋，我市創(chuàng)新推行的雙“126”點評模式夯實法治建設第一責任人職責，被省委依法治省辦推廣，并獲得陜西省第四屆“十大法治事件”提名獎。開展商洛市首屆“促進法治事件 踐行法治人物”選樹活動，評選法治典型事件、法治典型人物各10個，其中1名個人獲得陜西省第五屆“十大法治人物”提名獎。出臺《商洛市司法局為西商融合提供法治保障的十條措施》和助力商洛高質量發(fā)展“雙十條”措施。開展縣區(qū)、鎮(zhèn)(街道)及市級部門法治建設滿意度測評和現(xiàn)場觀摩，各級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責意識明顯增強。

　　專項領域整治工作取得新成效。以“五個五”舉措為抓手，聚焦人民群眾反映的突出問題，認真開展全市道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治，征集專項整治問題線索121條，問題線索督促整改全部完成。排查整改不合理交通標識、標志和監(jiān)控設備24個，開展執(zhí)法案件評查，共評查案件1900余件，下發(fā)監(jiān)察建議1份，立案調查追責處罰2案5人。

　　全面發(fā)力 法治政府建設彰顯新氣象

　　行政立法工作跑出新速度。著眼服務大局，錨定良法善治，積極推行“開門立法”，設立基層立法聯(lián)系點12個，確定基層立法聯(lián)絡員24人，推選組建法治人才庫1個、推選立法顧問和立法咨詢專家10人。優(yōu)質高效完成3部地方性法規(guī)草案的合法性審查和市政府審議工作，《商洛市城市排水管理條例》《商洛市海綿城市建設管理條例》將于5月1日施行，《商洛市文明行為促進條例》已經市人大常委會一審。全年完成《陜西省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》等立法修法意見征集19件，意見征集、反饋做到雙100%。落實文件前置審核機制，審核規(guī)范性文件10件，上報備案10件，審核《商洛市行政許可事項清單2023版》等行政重大決策18件，備案審查縣區(qū)行政規(guī)范性文件23件，清理行政規(guī)范性文件239件，保留168件，修改26件，廢止45件。

　　行政執(zhí)法工作邁上新臺階。縱深推進行政執(zhí)法“三項制度”，出臺《關于進一步加強行政執(zhí)法工作的實施意見》，編制《商洛市證明事項告知承諾制清單(第三批)》，實行告知承諾，深化減證便民。組織開展7批次行政執(zhí)法人員培訓班，邀請西北政法大學教授和律所律師對市級21個行政執(zhí)法部門和7縣區(qū)2546名執(zhí)法人員進行法律知識培訓，2145人通過行政執(zhí)法資格考試，合格率達86%。審查以市政府名義簽訂的合同23件，出臺《商洛市行政執(zhí)法監(jiān)督員管理辦法》，選聘行政執(zhí)法監(jiān)督員30名，對7縣區(qū)、市級部門的行政執(zhí)法工作開展情況進行執(zhí)法質量考評，舉辦首屆行政執(zhí)法標兵和優(yōu)秀案卷評選活動。

　　行政復議工作跨出新高度。市、縣兩級司法行政機構共設立行政復議科(股)室9個，新增編制11個。制定《行政復議案件集體研究工作制度》《行政復議案件專家意見咨詢規(guī)則》，市、縣區(qū)均建成行政復議“六室一廳”規(guī)范化辦案場所，受到司法部調研組肯定。開展新修訂《行政復議法》學習宣傳活動，舉辦全市行政復議與應訴培訓班，召開全市行政復議和行政應訴工作推進會，在基層司法所創(chuàng)新設立行政復議代辦點。與市中級人民法院建立府院聯(lián)席機制，定期會商研判行政應訴工作。全市共辦理行政應訴案件218件，行政機關負責人出庭應訴率99.13%，收到行政復議申請231件，依法受理178件，辦結146件，行政復議化解爭議的主渠道作用充分發(fā)揮。

　　強基固本 法治社會建設實現(xiàn)新作為

　　人民調解工作推出新舉措。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，充分發(fā)揮人民調解“第一道防線”作用，建立住建、醫(yī)療等行業(yè)性調委會和全市校園矛盾糾紛調解工作領導小組，召開全市調解工作、矛盾糾紛多元化解工作推進會，推動人民調解委員會與人民法院相互對接，有序推進“訴前聯(lián)調”工作。完成20個“六好司法所”創(chuàng)評工作，建立春節(jié)、兩會和“中國—中亞峰會”等重點時段矛盾糾紛排查化解日排查日調度及暗訪機制，共排查矛盾糾紛7998件，化解成功7951件，化解成功率99.4%。山陽縣“逢事說事、遇事解事”、丹鳳縣“三辦一評”等做法受到各級認可。

　　社區(qū)矯正工作取得新成效。推進社區(qū)矯正隊伍規(guī)范化建設，市、縣區(qū)社區(qū)矯正管理局全部掛牌成立。開展社區(qū)矯正“每月一主題”教育活動，加大社區(qū)矯正場所信息化建設力度，召開全市“智慧矯正中心”創(chuàng)建工作現(xiàn)場推進會，“智慧矯正中心”建設走在全省前列，全省12個市、縣區(qū)來商考察學習，司法部《司法所工作》雜志多次刊登商洛經驗做法。聯(lián)合市人民檢察院深入全市98個司法所開展社區(qū)矯正巡回檢察，開展社區(qū)矯正對象及重點刑釋人員“大走訪大排查促穩(wěn)定”專項行動，對727名社區(qū)矯正對象和275名重點刑釋人員逐一摸排，做到底數(shù)清、情況明。截至2023年底，全市累計接收社區(qū)矯正對象6207人，累計解除5480人，在冊727人，累計銜接安置幫教對象4285人。

　　“八五”普法工作贏得新業(yè)績。制定市委普法領導小組工作規(guī)則、普法辦和普法領導小組成員單位工作職責和《商洛市國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任清單》，“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制做法受到省委普法辦通報表揚。以“法律十進”為載體，深入開展普法強基助力“三個年”、“每月一主題”、“愛我商洛 法治先行”短視頻大賽等普法活動，領導干部學法用法考試工作被表彰為全省先進市。召開全市青少年法治宣傳教育工作現(xiàn)場會議，創(chuàng)新提出“法律明白人”“四步十二關”培養(yǎng)機制，共培養(yǎng)“法律明白人”10894人，新創(chuàng)建省級民主法治示范村(社區(qū))10個，選樹“三秦最美法律明白人”4人、“商洛最美法律明白人”10人。遴選省級“法律明白人”培養(yǎng)示范點5個、市級14個、縣區(qū)級98個。7件法治文藝作品分獲全省一、二、三等獎，24件作品入選全省法治書畫攝影剪紙作品展。策劃普法宣傳專版18個、拍攝播出普法專題片12部，圓滿完成省市“八五”普法中期督查評估。

　　公共法律服務工作實現(xiàn)新發(fā)展。出臺《關于貫徹落實司法部黨組對律師“五點希望”的三十條措施》，在律師行業(yè)開展“百名律師進企業(yè)”等專項行動，為49個省級重點項目配備法律顧問，審查涉企合同128件，參與項目談判46次。探索創(chuàng)新“三法”選聘法律顧問，實現(xiàn)全市黨政機關、企事業(yè)單位和村(社區(qū))法律顧問全覆蓋，“一村(社區(qū))一法律顧問”做法被省上領導批示肯定。創(chuàng)新出臺《加強青年律師培育工作意見》，加大對青年律師的人才培育扶持力度，舉辦第二屆公訴人與律師辯論賽，圓滿完成市律師協(xié)會換屆。加強全市公證、法律援助、司法鑒定等規(guī)范化建設。爭取司法部設立全國統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試商洛考區(qū)，考務工作受到司法部、省政府督導組和省司法廳肯定。加強法律援助工作，2023年全市共指派法律援助案件2687件，解答各類法律咨詢4860人次，為化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定奠定了堅實基礎。

　　政治統(tǒng)領 司法行政隊伍迸發(fā)新活力

　　政治建設全面加強。圍繞鑄牢絕對忠誠隊伍，高標準開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，舉辦專題讀書班，深入開展集體學習、研討交流，逐一建立問題臺賬和責任清單，明確整改責任、整改措施、整改時限，確保問題實實在在整改到位。堅持“第一議題”制度，認真開展黨的二十大精神學習研討，組織中心組學習10次，舉辦“司法e講堂”7期，開展黨組會會前學法12次。嚴格落實“十帶頭、十表率”和加強“一把手”監(jiān)督意見，堅持周工作安排小結、月科室工作考評、季工作提升通報、年總結考核評議機制，強力推動工作提質增效。認真學習貫徹習近平文化思想，制定意識形態(tài)工作要點，定期分析研判意識形態(tài)領域工作，對重大事件、重要情況、重要民意中的苗頭性問題，及時開展針對性引導。

　　廉政建設全面從嚴。圍繞鍛造清正廉潔隊伍，縱深推進干部作風能力提升年活動，建立“黨組領導、上下聯(lián)動、全員參與”機制，嚴密開展正風肅紀集中教育整頓、紀律教育宣傳月活動，弘揚“勤快嚴實精細廉”良好作風。采取“線上+線下”“專題+專家”“集中學+自學”等方式，常態(tài)化制度化開展廉政警示教育和廉政教育主題黨日活動3次、“一把手”講廉政黨課1次，觀看警示教育專題片2次。堅持作風紀律建設與業(yè)務能力建設共同推進，市委巡察反饋的問題全部整改到位，作風建設專項行動取得實效。

　　黨建引領全面彰顯。圍繞建強基層戰(zhàn)斗堡壘，制定黨員學習制度、黨員過“政治生活”、黨建聯(lián)系點、黨支部書記述職評議和民主評議黨員、“三會一課”、黨費交納等一系列基層黨組織相關規(guī)定，建立《市司法局黨建工作責任清單》，夯實工作責任。以“黨旗引領 法潤商山”黨建品牌為載體，將黨建與業(yè)務工作深度融合，深化模范機關、“五好”黨委、“四強”黨支部及清廉機關創(chuàng)建，建成黨委及支部黨員活動陣地5個。結合開展“三聯(lián)三促”和“五個到一線”活動，黨員干部到社區(qū)開展法治宣傳、慰問困難黨員、衛(wèi)生清潔等志愿服務;結合周例會、“三會一課”和主題教育等累計開展集中學習50余次，開展各類主題活動十余次，黨員干部為民服務意識不斷增強。

　　2023年，市司法局榮獲全省學法用法考試優(yōu)秀單位、全省行政立法工作先進單位、全市平安建設和維護穩(wěn)定工作目標責任考核優(yōu)秀單位稱號;全市3個村(社區(qū))被評為第九批“全國民主法治示范村(社區(qū))”。全市司法行政系統(tǒng)37個單位、14人受到省級以上表彰命名，平安建設滿意率達98.96%，高出全省0.32個百分點，矛盾糾紛調處滿意率達97.93%，高出全省1.64個百分點。

　　2024年是深入貫徹落實黨的二十大精神、推進政法工作現(xiàn)代化建設的關鍵之年。全市司法行政機關將在市委、市政府的堅強領導和省司法廳精心指導下，忠誠履職強擔當、奮發(fā)進取譜新篇，凝心聚力爭一流，強力推進全面依法治市和司法行政工作創(chuàng)先爭優(yōu)，努力為“一都四區(qū)”建設和商洛高質量發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境。 (曹文宏)