10月31日，廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了共計(jì)30條的“中心城區(qū)交通一攬子工作措施”征求意見(jiàn)稿(下稱“新30條”)，分“建、增、管、限”四個(gè)板塊詳細(xì)闡述了廣州2012年至2016年的交通改善措施。
引起吳小姐等車(chē)主關(guān)注的，集中在“限”的板塊，該板塊提出將實(shí)施差別化停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)和研究開(kāi)征交通擁堵費(fèi)。
一名知情人士透露，關(guān)于差別化停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)方案正在研究，如果順利，或許年內(nèi)就會(huì)出臺(tái)。
不過(guò)，廣州市交通委員會(huì)(下稱“廣州市交委”)市交委相關(guān)處室的負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，這兩項(xiàng)措施尚在研究，并未板上釘釘。
如何用好“限字訣”
“新30條”提出將優(yōu)化調(diào)整廣州市收費(fèi)區(qū)域的級(jí)別劃分，實(shí)施差別化停車(chē)收費(fèi)，利用價(jià)格杠桿，鼓勵(lì)外圍個(gè)體車(chē)輛選擇停車(chē)換乘進(jìn)入中心城區(qū)，引導(dǎo)市民盡可能選擇公共交通方式出行，并將“加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)占用道路停車(chē)經(jīng)營(yíng)的管理。研究制定重點(diǎn)擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)等交通需求管理方案，擇機(jī)實(shí)施”。
廣州市交委交通治理處負(fù)責(zé)人鄒小江昨日接受本報(bào)采訪時(shí)表示，實(shí)際上廣州停車(chē)收費(fèi)已經(jīng)是差別化收費(fèi)。目前廣州分三類(lèi)地區(qū)，各類(lèi)地區(qū)的停車(chē)收費(fèi)不一樣，這次把政策提出來(lái)，是要做一些優(yōu)化，比如在區(qū)域劃分、費(fèi)用收取上可能做一些調(diào)整。
至于交通擁堵費(fèi)的討論，實(shí)際上兩年多前就開(kāi)始了。2010年3月，廣州舉辦了一場(chǎng)“大城市中心區(qū)交通擁堵收費(fèi)問(wèn)題分析與對(duì)策國(guó)際研討會(huì)”，全球11位頂級(jí)交通專(zhuān)家參與討論。專(zhuān)家們普遍認(rèn)為，收取交通擁堵費(fèi)是一種可以控制交通擁堵、實(shí)現(xiàn)交通供需平衡及可持續(xù)發(fā)展的手段。但發(fā)展階段不同的城市，可以有不同的調(diào)控交通擁堵的方法，收取交通擁堵費(fèi)并非唯一的手段。
吳小姐也說(shuō)，“希望不到萬(wàn)不得已，政府不要采取這樣的措施。”
前述知情人士表示，估計(jì)征收擁堵費(fèi)短期之內(nèi)還推不出來(lái)。此前該人士曾參與過(guò)方案的討論，擁堵費(fèi)的征收時(shí)段和路段，收費(fèi)方式及標(biāo)準(zhǔn)等都尚未清晰。“交通管理部門(mén)有這個(gè)思路，但還沒(méi)有看到具體方案。”
廣州市交委另一名相關(guān)相關(guān)人士對(duì)本報(bào)表示，改善城市交通光靠一兩個(gè)政策是不行的，需要組合拳，廣州市交委正在就如何用好“限字訣”征詢公眾意見(jiàn)。本報(bào)記者看到，在這篇?dú)g迎市民對(duì)治堵提建議的文章中，詳細(xì)列舉了國(guó)內(nèi)外城市的多種交通需求管理措施，其中包括前述兩種措施。
廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、廣州市社科院研究員彭澎對(duì)本報(bào)表示，不管是差別化停車(chē)費(fèi)還是征收擁堵費(fèi)，可能都有一個(gè)“有效期”。比如在已經(jīng)實(shí)行差別化停車(chē)費(fèi)的北京，據(jù)他了解，第一年效果還比較明顯，但近期又開(kāi)始擁堵了，“政策實(shí)行起來(lái)都難免會(huì)被消化”。
交通評(píng)價(jià)類(lèi)似“環(huán)評(píng)”
本報(bào)記者注意到，“新30條”提到將借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市的做法，建立“建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)制度”，具體為“在建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、修建性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批等環(huán)節(jié)開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)，在區(qū)域城市設(shè)計(jì)和規(guī)劃環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮交通影響評(píng)價(jià)的積極作用”。
鄒小江說(shuō)，所謂交通影響評(píng)價(jià)，就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)交通造成的影響進(jìn)行事前的預(yù)測(cè)評(píng)估。
比如一個(gè)區(qū)域擬建一個(gè)住宅區(qū)，動(dòng)工前會(huì)對(duì)小區(qū)內(nèi)交通和對(duì)周邊交通影響進(jìn)行評(píng)估，如果有影響，可以通過(guò)一些預(yù)先措施來(lái)改善，避免項(xiàng)目上了以后，才發(fā)現(xiàn)有交通問(wèn)題，“類(lèi)似于現(xiàn)在的環(huán)評(píng)。”鄒小江說(shuō)。
目前，廣州市交委已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)這一評(píng)估制度的建立工作。鄒小江說(shuō)，住建部2010年曾出臺(tái)過(guò)一個(gè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但是并沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行，所以廣州會(huì)參照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，制定適合當(dāng)?shù)氐脑u(píng)價(jià)制度。