大國安居

　　住有所居——一個古老而又現實的宏大命題，綿延千年的偉大夢想。

　　2000多年前，孟子就勾畫過“居者有其屋”的理想，一以貫之，杜甫也曾深深呼喚：“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。”

　　時間的車輪穿過歷史滄桑，邁入今天的中國。擁有安居之所，仍是13億國人的心中希冀，更是政府不容推卻的責任。這責任重大而充滿艱辛。

　　其一，在一個擁有13億人口的大國，需要保障的人群是一個龐大數字。

　　其二，過去三十年，在中國快速發展的歷史背景下，經濟高速增長，但是，社會保障制度轉換之后，彌補歷史欠賬和新增缺口的需求巨大。

　　其三，在住房商品化之后一段時間，房價不合理上漲刺激了房地產市場不良增長，加大了住宅保障的難度和壓力。

　　加大力度解決百姓住房難題，讓數量龐大的居民住有所居，讓中低收入人群分享改革開放成果，對執政者而言，不僅意味著魄力和智慧，更展現著情懷和擔當。

　　面對新形勢，中央政府堅決出手，連出重拳打壓猛漲的房價，穩定房產市場；啟動了堪稱人類歷史上最大規模的保障性住房建設工程。

　　隨著2007年《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》發布，中央第一次明確提出把解決低收入家庭住房困難工作納入政府公共服務職能，也意味著開啟了這項資金需求巨大、配套建設復雜艱巨的惠民工程。5年來，決策者將政策力量和制度力量以及高度的全局意識、責任感凝聚成合力，不僅解決了相當于韓國人口規模的保障房建設，而且“十二五”期間，還將繼續提供相當于英國和西班牙兩國人口規模的保障性住房。

　　不斷創造人間奇跡的中國，終將實現“住有所居”的夢想。

　　安居保障體系初成

　　住房保障是政府責任，政府重視是推進保障房建設有大進展的最大動力

　　23年一直租房，前后搬了16次家。

　　那是52歲的劉鳳華一段漫長的艱難歲月，這位患有嚴重糖尿病和高血壓的中年婦女，幾乎沒有勞動能力，兩個兒子還在上學，一家人的經濟來源全靠做清潔工的丈夫每月1100元的工資和不到600元的低保收入。

　　2010年，這個位于山東滕州荊善安居南區的家庭迎來希望。當年5月，在提交廉租房申請并獲審核通過后，同年底，一家人搬進了現在的家。根據當地規定，人均保障住房面積在13平方米以內的可以免除房租，因此，他們不需要繳納任何房租。

　　劉鳳華說：“現在終于有一個穩定的家，心里覺得特別踏實。”

　　她的故事是中國近年來保障房建設浪潮中的一朵浪花。截至2011年底，全國累計有2650萬戶城鎮家庭住上了新房，實物住房保障受益戶數占城鎮家庭總戶數的比例，由“十五”期末的5%左右提高到了11%。此外，還有450萬戶城鎮低收入住房困難家庭享受了廉租住房租賃補貼。

　　“十二五”期間，為彌補歷史欠賬，滿足伴隨城鎮化進程的新增住房需求，“十二五”規劃明確提出新建3600萬套保障性住房的目標。2011年新開工1000萬套的任務已經順利完成，2012年上半年，已開工470萬套，實現開工率63%。

　　3600萬套的任務最終完成之后，中國的保障性住房覆蓋率將達到20%，成為保障和改善民生的重要標志。

　　國家大步推動住房保障體系建設

　　從1991年國務院下發《關于全面推進城鎮住房制度改革意見》，首次提出建設經濟適用住房的政策，到1998年國務院《關于深化城鎮住房制度改革，加快住宅建設的通知》，初步確立了以經濟適用住房為主的多層次住房供應體系，推進了住房商品化的進程。