近日，商務(wù)部發(fā)布了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，并將于2012年11月1日起施行。這是繼去年5月七部委頒布《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見(jiàn)》之后，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)預(yù)付卡記名購(gòu)買的再次出拳。按管理辦法規(guī)定，個(gè)人或單位購(gòu)買充值記名卡的，或一次性購(gòu)買1萬(wàn)元（含）以上不記名卡的，應(yīng)實(shí)名購(gòu)卡。（10月17日中國(guó)新聞網(wǎng)）
購(gòu)物卡實(shí)名制由來(lái)已久，此番重申“大額”門檻，不過(guò)是舊話重提罷了。早在2011年5月份，國(guó)家七部委聯(lián)合推出的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見(jiàn)》，就規(guī)定了實(shí)名登記和限制卡額。如今雖然規(guī)定了1萬(wàn)元的額度限制，但能否起到預(yù)期作用，值得商榷。
說(shuō)到底，購(gòu)物卡實(shí)名制的目的還在于預(yù)防腐敗。近年來(lái)，購(gòu)物卡腐敗頻繁出現(xiàn)于賄賂案件中。由于其隱蔽性，在腐敗領(lǐng)域十分“走俏”。在相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊下，購(gòu)物卡不僅從未銷聲匿跡，反而不斷花樣翻新地變出諸多戲法來(lái)，從根本上遏制“購(gòu)物卡腐敗”存在一定難度。
首先，實(shí)名制并非“萬(wàn)能鑰匙”。揆諸現(xiàn)實(shí)，在一件事物發(fā)展到弊端顯現(xiàn)之時(shí)，往往就有“實(shí)名制”的呼吁。此種呼聲看似大義凜然，其實(shí)卻顯現(xiàn)了一種懶惰的管理思維。火車票實(shí)名制、微博實(shí)名制，就連賣蘋果也要實(shí)名制，仿佛實(shí)名制成了萬(wàn)能鑰匙，任何問(wèn)題只要實(shí)施實(shí)名制就可迎刃而解。在這種懶政思維下，行政創(chuàng)新理念逐漸生銹。看看這些五花八門的“實(shí)名制”，真正達(dá)到預(yù)期效果的有幾個(gè)？
其次，“大額購(gòu)物卡實(shí)名制”反腐成本何其高。購(gòu)物卡實(shí)名制措施的初衷，是讓持有非本人身份購(gòu)物卡的人無(wú)法消費(fèi)，從而遏制購(gòu)物卡腐敗。但這僅僅是從最后一道關(guān)口去“堵”，其高昂的成本終究會(huì)導(dǎo)致政策流產(chǎn)。成本高在：一方面?zhèn)€人信息的泄露會(huì)導(dǎo)致真正的消費(fèi)者怨聲載道；另一方面商家對(duì)推動(dòng)此項(xiàng)政策的態(tài)度不會(huì)太積極，甚至?xí)兺ù蛱珮O。這都是其次，最主要的是，要從海量的購(gòu)物卡中嗅出“貪官”的氣味，何其難哉。
還有，“大額購(gòu)物卡實(shí)名制”無(wú)從監(jiān)督。即便實(shí)行了“購(gòu)物卡實(shí)名制”，對(duì)于持卡人是否符合登記身份、持卡人是否政府官員、官員的購(gòu)物卡是本人自掏腰包購(gòu)買還是受賄得來(lái)，這些問(wèn)題怎樣去監(jiān)督？由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？一旦離開(kāi)了“監(jiān)督”這個(gè)最根本的核心，“實(shí)名制”這項(xiàng)政策還有什么實(shí)際意義呢？
重要的是，“購(gòu)物卡實(shí)名制”轉(zhuǎn)移了監(jiān)管責(zé)任。官員腐敗，其監(jiān)管責(zé)任在紀(jì)檢監(jiān)察、反腐、檢察等部門。而若要實(shí)施“購(gòu)物卡實(shí)名制”，其監(jiān)督義務(wù)則轉(zhuǎn)移到了商家。購(gòu)卡監(jiān)督、消費(fèi)監(jiān)督，這些本應(yīng)屬于政府部門的監(jiān)管責(zé)任，都?jí)涸诹松碳业募缟希@有些荒謬。誠(chéng)然，“全民反腐”是我們的理想，但在目前的境況下，恐怕還是僅僅是“理想”。
遏制購(gòu)物卡腐敗，或者其它任何形式的腐敗，關(guān)鍵都在于真正引入監(jiān)督。只有切實(shí)推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，深化民主監(jiān)督，實(shí)施政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，讓民眾對(duì)官員“看個(gè)清清楚楚、明明白白、真真切切”，才能讓腐敗行為無(wú)處遁形。而一切技術(shù)手段的革新，也必須圍繞和依靠“民主監(jiān)督”這一主題，才能取得預(yù)期的效果。從這一點(diǎn)上說(shuō)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的購(gòu)物卡實(shí)名制，無(wú)論額度如何限制，都像中看不中用的花拳繡腿。（網(wǎng)易）