與耿彥波之于大同極為相似的是，現(xiàn)任開封市委書記祁金立面對的是一個同樣具備濃厚的歷史文化積淀但卻“又破又舊”的城市

　　站在施工圍欄外，開封市民孫達(dá)時看著鼓樓復(fù)建的效果圖，想象著自己所站的地方正處于圖中哪個位置。

　　“鼓樓復(fù)建是很多開封人期待的。只是工期才200天，從2012年4月23日到11月28日，能不能重現(xiàn)鼓樓樣貌，有些擔(dān)憂。”孫達(dá)時對《了望東方周刊》說。

　　他覺得，開封老城區(qū)這幾年一直變化不大，確實需要改造。“那么多棚戶區(qū)，市政設(shè)施落后，居住條件差，既是老百姓的心病，也是政府的難題。關(guān)鍵是怎么改，說是打造北宋汴京，這到底有多少可能性，又能給開封帶來什么？”

　　民間疑慮未消時，一則“河南開封千億豪賭：4年重造北宋汴京”的新聞引來各界對開封老城改造規(guī)劃密切關(guān)注。

　　“兩改一建的工作今年上半年才開始啟動，尚無明顯成效。說得好不如干得好，我們希望做出些成績之后再向外界詳盡透露。”開封市委宣傳部新聞科的一位工作人員告訴本刊記者。

　　河南開封并不是造城行動第一家。江蘇省金湖縣2011年在城南新區(qū)規(guī)劃建設(shè)堯帝古城，總用地面積1050.3畝，預(yù)計2015年建成并投入使用；2010年2月，河南省南陽市宣布將利用10年時間，打造文化臥龍崗“諸葛茅廬”；2007年4月，江蘇睢寧縣將復(fù)建下邳古城，并打算通過10 年左右的時間，將下邳古城打造成為國內(nèi)最具特色的“漢城”。一系列復(fù)建古城、打造新城案例中最為著名的當(dāng)屬大同。

　　2012年底，大同古城將全面合龍。幾年來，對大同復(fù)古造城運動的爭議不絕于耳，如今，開封再次因相似的新聞被推向輿論的風(fēng)口浪尖。

　　大同復(fù)建古城之路

　　山西大同曾有著2300余年的建城史，在計劃經(jīng)濟時代因煤而興，創(chuàng)造過奪目的輝煌，但近20多年卻日漸式微。2008年2月，以熱衷城建聞名的耿彥波上任大同市長。據(jù)媒體報道，調(diào)研僅10天后，耿彥波就拿出自己的城市改造規(guī)劃，耗資上百億“再造古城”。 在他的構(gòu)想中，老城內(nèi)的所有現(xiàn)代建筑都將搬遷出去，以恢復(fù)傳統(tǒng)的城市格局。

　　造城之路并不平順。2009年8月18日，《科技日報》刊文首次披露大同市云岡景區(qū)在建工程，隨即引來國家文物局的調(diào)查。該工程于當(dāng)年4月開工，按照耿彥波的要求，本應(yīng)于9月份完工。

　　國家文物局調(diào)查組認(rèn)為，云岡大景區(qū)建設(shè)項目中，人工湖、仿古商業(yè)一條街、窟前道路和廣場等項目，均在云岡石窟保護范圍和建設(shè)控制地帶，未依法履行審批程序，違反了文物保護法的相關(guān)規(guī)定，屬于違法建設(shè)工程。

　　尤其是人工湖項目，成為調(diào)查組質(zhì)疑的重點。中國文物研究所研究員黃克忠認(rèn)為云岡石窟的巖體極為脆弱，“最怕水，尤其怕干濕交替，一吸收一蒸發(fā)，巖體就容易剝落。”87歲高齡的著名文物專家謝辰生更直斥此項工程“簡直是胡鬧”。

　　風(fēng)波之下，工程很快被叫停，耿彥波隨即赴北京做溝通解釋工作，最終工程方案做出了一定的調(diào)整，云岡景區(qū)的人工湖停建。但此次波折并未讓耿彥波打造一個新大同的宏大構(gòu)想擱淺，云岡景區(qū)的改造僅是他構(gòu)想中很小的一部分，當(dāng)時古城城東處一面嶄新的古城墻正在矗立中，而耿彥波設(shè)想的是，用三四年時間，把四面城墻全部恢復(fù)起來，每面1800米，總計7.2公里長。城墻外寬10米的護城河也將重現(xiàn)。

　　這依然不是耿彥波構(gòu)想的全部。在他所稱的“名城復(fù)興工程”中，古代文物的修復(fù)是另一個重點，需要修復(fù)的有代王府、華嚴(yán)寺、善化寺、文廟、帝君廟、法華寺、關(guān)帝廟等等。他要修復(fù)的不僅僅是單體建筑遺存，而是恢復(fù)當(dāng)年的整個建筑群——其中的許多部分早已煙消云散，這也是國家文物局質(zhì)疑的焦點。