——“丹鳳砥礪奮進(jìn)這五年”系列報道之一
樊利仁 姜艷
初秋時節(jié)，秦嶺大地花繁葉茂，丹鳳縣境內(nèi)天藍(lán)水清，丹桂飄香，碧水潺潺，處處都是旖旎多姿的亮麗風(fēng)景。
“綠水青山就是金山銀山……”
丹鳳縣第十八次黨代會召開的五年間，丹鳳縣委、縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話、關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示精神，始終心懷“國之大者”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，扎實(shí)履職盡責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和有效的常態(tài)化工作，抓實(shí)抓細(xì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，交上一份滿意“答卷”。
深學(xué)篤行：黨政合力下好“一盤棋”
丹鳳縣地處秦嶺東段南麓，位于商洛腹地，生態(tài)資源豐富。丹鳳縣委、縣政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，每年都多次召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會、專題辦公會等會議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，研究全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，成立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場檢查指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作，逐級壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任，織密織牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)。
為了落實(shí)好各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作措施，丹鳳縣強(qiáng)化資金保障，縣財(cái)政每年落實(shí)500多萬元經(jīng)費(fèi)，用于環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管、“一江三河”水質(zhì)巡查、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。協(xié)調(diào)落實(shí)321.14萬元專門用于污染防治、空氣、水質(zhì)監(jiān)測站建設(shè)和運(yùn)行;每年投入350萬元用于農(nóng)村污染治理設(shè)施運(yùn)行保障，確保生態(tài)環(huán)保工作順利開展。著力健全環(huán)保工作機(jī)構(gòu)，印發(fā)了《關(guān)于明確鎮(zhèn)(辦)環(huán)保所專兼職工作人員名單的通知》，各鎮(zhèn)辦成立了環(huán)保所(站)，落實(shí)了工作人員，明確了工作職責(zé);緊抓全市公務(wù)員和事業(yè)單位招考、遴選的機(jī)遇，為全縣環(huán)境系統(tǒng)招錄了12名工作人員，安排了3個公益性崗位，環(huán)保工作力量得到有效充實(shí)。
丹鳳縣著力提升環(huán)境應(yīng)急處置能力，印發(fā)了《丹鳳縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，組建了應(yīng)急隊(duì)伍，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)編制轄區(qū)“一江三河”和城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，有效地維護(hù)了水環(huán)境安全。強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急管理，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并經(jīng)專家評審備案。制定了《丹鳳縣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》《生態(tài)環(huán)保責(zé)任清單》，持續(xù)提高生態(tài)環(huán)保考核權(quán)重，嚴(yán)格兌現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)兩項(xiàng)獎懲，將考核結(jié)果與年度目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤，充分運(yùn)用“環(huán)保一票否決”制，確保生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。
丹鳳縣嚴(yán)抓嚴(yán)管，對污染企業(yè)堅(jiān)決說“不”。“十三五”期間，轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力顯著提升，先后關(guān)閉落后磚瓦窯企業(yè)20多家，淘汰燃煤鍋爐25臺，堯柏水泥一、二線脫硝設(shè)施正常運(yùn)行，天然氣入戶穩(wěn)步推進(jìn)，建成了山凹凹生態(tài)農(nóng)牧發(fā)展有限公司600立方米大型沼氣、萬噸生物有機(jī)肥生產(chǎn)線，華茂10萬噸有機(jī)肥生產(chǎn)線和武關(guān)養(yǎng)殖基地，有效減少了污染物排放，全縣化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量逐步下降，排放降幅均超過預(yù)期進(jìn)度，全縣環(huán)境污染事故“零發(fā)生”。
凸顯蝶變：城鄉(xiāng)環(huán)境舊貌換新顏
五年來，丹鳳縣委、縣政府傾注人力、財(cái)力、物力，舉全縣力量，上下聯(lián)動持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷改善城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活條件，打造生態(tài)宜居的幸福家園。
接續(xù)實(shí)施了大氣污染防治四年行動計(jì)劃(2014-2017年)、《鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案2018-2020年》，以治污降霾為核心，加強(qiáng)部門協(xié)作，切實(shí)打好減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠組合拳。為了確保碧水保衛(wèi)戰(zhàn)深入實(shí)施，以丹江流域污染防治項(xiàng)目建設(shè)為抓手，制定印發(fā)《丹鳳縣2013-2016年丹江流域污染防治工作方案》《丹鳳縣水污染防治工作實(shí)施方案(2017-2020年)》，并逐年度印發(fā)了丹江流域水污染防治工作方案，明確水污染防治總體目標(biāo)，落實(shí)各部門、鎮(zhèn)辦水污染防治工作責(zé)任，累計(jì)投入36341.04萬元實(shí)施丹江流域水污染防治項(xiàng)目33個，有效減少了水污染物排放，轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。圍繞打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制管理，對全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單進(jìn)行核實(shí)，對涉及土壤污染的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，配合省上完成了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集工作。扎實(shí)開展“清廢”行動，完成自查及整治任務(wù)，強(qiáng)化固廢危廢監(jiān)管，落實(shí)固體廢物堆存場所“三防”措施，全面提升了城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。
在改善鄉(xiāng)村環(huán)境方面，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為起始，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，將基礎(chǔ)設(shè)施、特色業(yè)態(tài)、環(huán)境整治、文化挖掘等同步實(shí)施，打造出竹林關(guān)、洲河北、棣花、萬灣、許家塬、毛坪、花中、冠山、長沙溝等一批生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。以農(nóng)村人居環(huán)境整治為承接，全面開展創(chuàng)建“省級文明縣城”和“村莊清潔行動”工作，開展農(nóng)村生活垃圾、水塘、溝渠、河道清理，硬化綠化村組道路，普及安全飲水、村莊供電、衛(wèi)生廁所，落實(shí)公益性生態(tài)保潔員千余人，提升畜禽糞污綜合利用率，全縣村容村貌煥然一新。
以國土增綠為重點(diǎn)，以兩岸(丹江兩岸)三線(312國道、西合鐵路、滬陜高速)四區(qū)(城區(qū)、城周、景區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)村)為重點(diǎn)，完成飛播造林80329畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化4.21萬畝。
扎實(shí)開展打擊整治破壞秦嶺野生動物資源違法犯罪專項(xiàng)行動，全面貫徹落實(shí)秦嶺野生動物保護(hù)政策大宣傳、線索大排查、獵戶工具大清除、拒食野味大承諾、違法案件大起底等工作，加強(qiáng)綜治聯(lián)動、加強(qiáng)人防技防和巡線巡邏、強(qiáng)化日常監(jiān)管，將“三個一批、六個全覆蓋”向縱深推進(jìn)。
凝心聚力：織密源頭管控“防護(hù)網(wǎng)”
丹鳳縣著力強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，持續(xù)提升環(huán)境監(jiān)管水平，完善環(huán)境監(jiān)測體系，扎實(shí)整改上級反饋的環(huán)保問題，從源頭上織密織牢生態(tài)環(huán)境的“防護(hù)網(wǎng)”。
丹鳳縣嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的規(guī)定，嚴(yán)把項(xiàng)目的準(zhǔn)入關(guān)，“十三五”以來，全縣無核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能過剩行業(yè)新增高產(chǎn)能項(xiàng)目，無產(chǎn)能過剩在建項(xiàng)目，城區(qū)內(nèi)無鋼鐵、煤炭、水泥等重點(diǎn)行業(yè)落后高產(chǎn)能企業(yè)。強(qiáng)化生態(tài)空間管控，開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定評估工作，配合開展全市區(qū)域空間評價工作，牽頭組織報送丹鳳縣“三線一單”編制資料，開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價和考核工作，按期報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和考核資料，為一條紅線管到底奠定了基礎(chǔ)。
精心組織，扎實(shí)開展各類生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查活動，累計(jì)出動檢查人員2500多人次，檢查企事業(yè)單位800多家次，立案查處環(huán)境違法行為68件，行政處罰170多萬元。建立了環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺，聘任155名環(huán)保網(wǎng)格員開展轄區(qū)環(huán)境巡查監(jiān)管工作;建成了網(wǎng)格化監(jiān)管指揮中心，在重點(diǎn)轄區(qū)、重點(diǎn)排污單位、重點(diǎn)河段安裝高清攝像頭60多個，實(shí)現(xiàn)了信息實(shí)時接收、互聯(lián)共通;同時依托“商洛環(huán)境網(wǎng)格化APP”開展環(huán)境網(wǎng)格化巡查監(jiān)管工作，便于環(huán)境問題及時發(fā)現(xiàn)、高效處理。積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣環(huán)境監(jiān)測站順利取得資質(zhì)認(rèn)定證書，已具備三大類48項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測能力。開展了老君河、武關(guān)河及銀花河地表水水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測工作，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)重點(diǎn)排污單位開展自行監(jiān)測，及時在陜西省污染源監(jiān)測信息平臺上公布自行監(jiān)測數(shù)據(jù)。投資800多萬元建成了環(huán)境局、金山小區(qū)等2個環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)和丹鳳下斷面、雷家洞斷面等2個水質(zhì)自動監(jiān)測站，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時上傳，為大氣、水污染防治工作提供了更加科學(xué)的依據(jù)。
五年來，丹鳳縣一系列的務(wù)實(shí)舉措，擘畫出一幅山清水秀的生態(tài)美麗新畫卷。
天朗氣清之時，抬頭仰望，是醉人的“商洛藍(lán)”。丹水泛波，環(huán)顧四周，是怡人的“生態(tài)綠”。勤勞的丹鳳兒女將繼續(xù)守護(hù)秦嶺生態(tài)，呵護(hù)綠水青山，留住藍(lán)天白云。