劉家釗 項(xiàng)力軍 譚顯根
九月的鎮(zhèn)安，走進(jìn)木王鎮(zhèn)坪勝村，一排排青瓦白墻徽派民居錯(cuò)落有致，一條條通戶水泥路從一個(gè)庭院延伸到另一個(gè)庭院，一畦畦農(nóng)家菜園掛滿豐碩的果實(shí)，一戶戶農(nóng)家里湛藍(lán)的沼氣火焰取代了昔日濃濃的炊煙……好一幅如詩(shī)如畫的文明和諧新農(nóng)村畫卷。這是該縣不斷加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)帶來的新景象。
突出特色培育新農(nóng)民
2005年，神州大地吹響了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)歌。如何按照這一要求，高點(diǎn)起步建設(shè)好山區(qū)新農(nóng)村？鎮(zhèn)安縣委、縣政府堅(jiān)持從提高農(nóng)民整體素質(zhì)入手，以培養(yǎng)出有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的新型農(nóng)民為突破口，全力培育和諧、穩(wěn)定、文明新農(nóng)村的生力軍。他們加大投入，重點(diǎn)解決農(nóng)村中小學(xué)校各項(xiàng)費(fèi)用減免、寄宿制學(xué)校建設(shè)投入、農(nóng)村貧困子女入學(xué)難、進(jìn)城農(nóng)民工子女就學(xué)難等問題，每年投入“兩免一補(bǔ)”、職業(yè)教育、基礎(chǔ)建設(shè)等教育經(jīng)費(fèi)2000多萬(wàn)元。通過黨支部活動(dòng)室、農(nóng)民夜校每周開展一至兩次文化、科技知識(shí)培訓(xùn)，通過文化、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、扶貧“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，以及農(nóng)廣校、職中等專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，農(nóng)民自覺在農(nóng)村農(nóng)民書屋學(xué)習(xí)等途徑教育培訓(xùn)農(nóng)民，每年受教育的農(nóng)民達(dá)10萬(wàn)人次，累計(jì)使5.5萬(wàn)名群眾掌握了1-2門致富實(shí)用技術(shù)。
立足資源發(fā)展新產(chǎn)業(yè)
建設(shè)山區(qū)新農(nóng)村，群眾致富是關(guān)鍵。為擺脫現(xiàn)階段大部分農(nóng)民“有飯吃、沒錢花，想干事、沒事干”的兩難境地，縣上緊緊圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建設(shè)勞務(wù)大縣”的目標(biāo)，把市場(chǎng)、基地、企業(yè)、農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合在一起，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1.2萬(wàn)戶2.2萬(wàn)人。通過城鎮(zhèn)建設(shè)、高速路建設(shè)、云東釩業(yè)園區(qū)等一批建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移8000余人。到7月底，全縣勞務(wù)輸出5萬(wàn)人，創(chuàng)收1.8億元。并按照“縣上抓龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建基地、村組連農(nóng)戶、部門搞服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制，以象園茶葉公司、仙果酒業(yè)公司、藥材公司和百利得超市等農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷企業(yè)為龍頭，把科技要素、資源要素細(xì)化到以板栗、核桃、蠶桑、烤煙、魔芋、茶葉、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的綠色農(nóng)業(yè)上，鼓勵(lì)民間資本和金融資本投入農(nóng)村發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)。同時(shí)，抓住西康高速即將貫通帶來的商機(jī)，積極發(fā)展民營(yíng)企業(yè)和一村一品，發(fā)展一村一品省、市級(jí)示范村14個(gè)、樣板村4個(gè)、推進(jìn)村80個(gè)，實(shí)現(xiàn)人均一畝經(jīng)濟(jì)林園、一畝經(jīng)濟(jì)作物、一頭商品畜。堅(jiān)持用市場(chǎng)化的思維統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化的手段經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷為重點(diǎn)，扶持板栗食品廠、大地集團(tuán)公司等龍頭企業(yè)實(shí)施技改，建成了桑葚酒廠、綠源玉米精粉廠、雪櫻花魔芋精粉廠等龍頭企業(yè)，形成了產(chǎn)加銷相銜接的一條龍產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式。
以人為本建立新體制
該縣不斷建立農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，全面落實(shí)醫(yī)療、低保、住房、計(jì)劃生育、養(yǎng)老保障等社保政策。制定出臺(tái)《鎮(zhèn)安縣關(guān)于加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)的意見》，初步建立起生活、醫(yī)療、教育、住房、災(zāi)害應(yīng)急等救助制度，今年保障城市低保對(duì)象1344戶3060人，農(nóng)村低保對(duì)象6206戶1.8萬(wàn)人。春季針對(duì)物價(jià)上漲對(duì)困難群眾生活影響，給每個(gè)低保對(duì)象增加臨時(shí)性生活補(bǔ)助129元。建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療救助體系，全縣98.63%以上農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，民政部門還對(duì)農(nóng)村困難群體支付了醫(yī)療救助資金。實(shí)施農(nóng)村“安居工程”、城鎮(zhèn)廉租房制度，為116戶350人兌付城鎮(zhèn)廉租房租金補(bǔ)貼14.95萬(wàn)元。計(jì)劃生育獨(dú)生子女費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、婦女生育保險(xiǎn)金全面落實(shí)，全縣基本形成了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所治，失業(yè)人員得到妥善安置，婦女權(quán)益得到有效保護(hù)的社保全覆蓋。