楊  萌

　　正確的發展理念是推進科學發展的關鍵所在。山陽作為一個欠發達區域，必須堅持科學的發展理念，準確定位發展思路，轉變經濟發展方式，充分利用和發揮資源、生態、區位等方面的優勢，走出一條符合本地實際的科學發展之路。

　　一是堅持循環經濟理念。認真貫徹市委、市政府《關于大力發展循環經濟的決定》，牢固樹立循環經濟發展理念，以循環經濟理念謀劃產業、策劃項目、培置資源，堅持“主動跟進、積極融入、承接輻射”十二字方針，以關中—天水經濟區和商丹循環工業經濟園區的啟動實施為契機，制定循環經濟產業發展詳細規劃，促進企業循環發展、產業循環組合、資源循環利用，推廣“資源—產品—廢棄物—再生資源—產品”的發展模式。以中村釩業產業集群區和縣城釩鎂現代材料產業園區為依托，大力引進科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的企業入駐園區，形成企業相互依存的共贏關系，實現資源的高效利用、物料的閉路循環和污染物的“零排放”，使兩個園區建成循環經濟發展的示范園和帶動區。

　　二是堅持比較優勢理念。依托生物資源優勢，打綠色牌走特色路，以省級農業綜合開發項目縣、連片開發試點村、社會主義新農村建設為抓手，加強農村基礎建設，改善農業發展立地條件，著眼于規模化發展、產業化經營、品牌化提升，培育壯大無公害農產品基地，努力打造知名產品和品牌，大力發展現代農業，推進農業產業化發展。堅持走新型工業化道路，著力促進上下游產品對接，加快傳統產業改造升級，做大做強礦產開發、醫藥化工、建筑建材、農產加工、水電開發五大支柱產業，提升企業產能和研發水平，培育與資源優勢相匹配的產業體系。立足生態資源優勢，以天竺山國家森林公園、月亮洞省級風景名勝區、漫川古鎮等旅游景區為重點，著力打造“秦嶺奇觀、山陽天竺”知名品牌，加快生態旅游產業發展，盡快融入全省秦嶺生態旅游板塊，形成布局合理的旅游精品體系。

　　三是堅持項目帶動理念。圍繞現代材料、現代中藥、綠色食品、生態旅游基地建設，按照“策劃儲備一批、開工建設一批”的工作思路，著力在重大項目的策劃、論證、編報和銜接上下功夫，推進項目建設梯次滾動發展，重點策劃一批現代材料生產項目，實施建設一批交通公路、城鎮建設重點基礎設施項目，開發建設一批特色明顯、內涵豐富、效益突出的旅游項目，培育發展一批帶動作用強、支撐能力大的龍頭企業，堅持“六個一”工作機制，嚴格落實項目法人負責制、招投標制、工程監理制、合同管理制、審計制和責任終身追究制，努力把項目做大做強，以大項目支撐大產業，以大產業引領大發展。

　　四是堅持全面統籌理念。統籌城鄉均衡協調發展，加快農村公共事業發展，完善公共服務功能，提高公共服務水平，縮小城鄉差距，促進城鄉一體化發展。統籌人與自然和諧發展，抓好綠色村莊、綠色城鎮、綠色企業、綠色河流等綠色工程建設，加大“水、氣、渣”的治理力度，積極實施農村改水、改廁、改灶和環境治理，兼顧生態文明建設和經濟社會協調發展。統籌經濟社會建設和文化建設，大力發展文化事業，挖掘保護傳統優秀文化，活躍農村文化市場，促進社會主義文化大發展、大繁榮，推進經濟、社會、文化建設全面發展。

　　五是堅持以人為本理念。高度關注民生，著力改善民生，積極維護民生，大力實施民生工程建設，認真落實各項民生政策，不斷提升人民群眾生活水平。積極創建義務教育均衡發展合格縣和“雙高普九”縣，促進城鄉教育事業均衡發展。深入開展創建省級計劃生育優質服務先進縣活動，持續穩定低生育水平，提升人口綜合素質，統籌解決人口問題。全面抓好社會保障各項工作，不斷完善社會保障體系。大力推進全民創業，促進農民轉移就業和下崗失業人員再就業。堅持安全發展、和諧發展、全面發展，圍繞創建省級平安縣目標，全力抓好安全生產、信訪、社會治安和應急管理工作，最大限度地降低影響社會穩定的不利因素，促進社會和諧穩定。(作者系山陽縣縣長)