商洛日報訊（周成全 侯衛峰 黃家瑞 陳敦山）流金八月，雨潤陽沐。徜徉于秦嶺深處的山城柞水，吮吸著天然氧吧的饋贈，享受著萬山競艷的翠綠，見證著繁榮發展的畫卷。無論是在140萬噸鐵銅采選項目工地，還是在城關小學遷建項目現場，一曲曲科學發展、循環發展、和諧發展的進行曲正在上演，紅紅火火的場面和激越奮進的樂章演繹著跨越發展的“柞水夢”。

　　明晰的思路為跨越發展插上騰飛翅膀

　　作為陜南一個生態優越、資源豐富、區位優勢明顯的山區小縣，隨著融入關天經濟區和大西安都市圈，怎樣才能依托優勢加快推進縣域經濟社會跨越發展，這是擺在柞水縣委、縣政府面前一個重大課題。

　　思路決定出路。只有發展思路清晰，才能推進經濟社會又好又快發展。柞水縣委、縣政府在總結歷屆班子經驗的基礎上，完善了“一個目標攬全局、兩大工業立支柱、三大產業為主導、四大項目促增收”的發展思路和生態立縣、產業興縣、工業強縣、旅游活縣的發展方略，明確提出到“十二五”末，實現縣域經濟綜合實力等“三個上水平”，生產總值、財政收入等“四個翻番”的宏偉目標。縣委書記林錄印在縣委十七屆三次全會上明確要求，柞水要立足資源和區位優勢，突出招商引資，實施項目帶動，奮力推進跨越發展，建成陜南經濟強縣，共筑“實力強、活力足、魅力大、民力富”的“柞水夢”。

　　近年來，柞水縣堅持以科學發展、富民強縣為主題，以穩健增長、持續跨越為總基調，著力調結構、轉方式、惠民生，加快建設西安第二生活區、鋼鐵工業及有色金屬材料基地、中藥材生產加工基地、綠色農產品基地，經濟社會發展呈現出強勁的增長態勢。全縣生產總值連續6年增速位居商洛市第一，年均增長15.5%；縣域綜合考核由2006年全省第81位上升到2012年的第38位，人均生產總值躍居陜南第一位，人均財政總收入躍居陜南第二位，先后榮獲全國縣域經濟基本競爭力提升速度最快百強縣、全國衛生縣城、全國文明縣城、全國生態示范縣等50余項榮譽，譜寫了貧困山區縣跨越發展的瑰麗樂章。

　　同時，隨著西康鐵路和西柞高速的相繼開通，柞水進入了“西安一小時經濟圈”，這個從前“藏在深山人未識”的山區小縣發展天地一下寬了起來。如今，“四縱三橫、十路出境”的路網骨架已經形成，柞水發展的生態和資源紅利不斷釋放，為跨越轉型插上了騰飛的翅膀。

　　主導產業挺起跨越發展的脊梁

　　經濟強首先是產業強，推進跨越發展必須優先發展主導產業。柞水縣扭住“做大礦產、做精旅游、做強藥業”三大主導產業不放松，強力推進產業轉型升級。

　　縣上圍繞打造百億級產業集群目標，加快推進礦鋼一體化進程，建成產值過85億元的黑色采選及深加工產業鏈、產值過10億元的有色及貴金屬深加工產業鏈、產值過5億元的非金屬深加工產業鏈、產值過3億元的尾礦綜合利用產業鏈。圍繞全國旅游強縣和省級旅游示范縣創建，實現觀光游向休閑度假游轉變、過境游向目的地游轉變、一日游向多日游轉變。圍繞打造全國中醫藥名縣目標，力爭盤龍公司今年上市，到2015年，現代醫藥產業產值突破30億元，實現增加值11億元，實現稅收8000萬元。

　　在發展產業集群中，柞水縣規劃建設了小嶺循環工業區、盤龍生態產業園、營盤生態旅游產業園，入園企業80余家，年產值50多億元，其中規模以上企業21家，產值過億元的企業達13戶，納稅過千萬企業7戶，全縣工業總產值和規模工業產值總量及增速均居商洛七縣區第一。三大產業實現增加值占全縣GDP的49.8%；實現稅收3.03億元，占財政總收入的57.71%，撐起了財政收入半壁江山。三大產業支撐縣域經濟發展格局已經形成，柞水跨越發展的“腰板”硬起來了。

　　柞水縣縣長吳懷玉告訴我們，未來幾年，柞水將繼續堅持三大園區承載三大產業的路子，著力打造經濟發展的引擎和循環經濟樣板，促進生態和經濟效益雙提升。

　　項目建設成為跨越發展的“加速器”

　　如果說三大主導產業挺起了柞水跨越發展的脊梁，那么項目建設則是發展的增長點、趕超的加速器、跨越的增長極。

　　柞水縣大力實施項目帶動戰略，圍繞工業、旅游、農業、城鎮建設和民生保障五大板塊，精心策劃包裝一批鏈條長、前景好、效益高、帶動能力強的重大項目，累計投入130余億元，實施重點項目400多個，啟動了對柞水長遠發展具有戰略意義的礦鋼一體化項目，大西溝800萬噸菱鐵采選、200萬噸釩鈦磁鐵礦、縣中城小遷建等一批重大產業項目、民生項目、城市建設項目的潛能正在釋放。按照“投產達效一批、開工在建一批、包裝儲備一批”的思路，設立1000萬元項目前期費，加強項目“三庫”建設，收集項目498個、總投資981.22億元，確保項目接替有序不斷檔。2013年前半年，全縣88個重點項目開工率達到98.8%，完成投資任務65.8%，投資總額和建設速度均創歷史最好水平，2012年在商洛市重大項目觀摩和市級重點項目評比中雙獲第一。

　　縣上堅持“大招商、招大商、大發展”思路，采取借船出海、借梯上樓辦法，組團奔赴省內外四方尋寶。制定了《柞水縣招商引資獎勵暫行辦法》，近3年簽約重大項目24個，引進資金62億元，特別是龍鋼集團投資的大西溝鐵礦、同興軋鋼40萬噸中板、30萬噸棒材及鋼架結構等項目的引進，延長了產業鏈條，實現了礦鋼一體化，使柞水產業發展走上規模化、集團化的路子。

　　柞水縣實行“一個項目、一個聯系領導、一個責任單位、一個工作班子、一個倒排工期表、一攬子抓到底”的運作模式，落實了32名縣級領導包抓重點項目建設制度，為項目建設開辟“綠色通道”，確保了重點項目快速推進。昔日基礎薄弱、發展滯后的柞水煥發出蓬勃生機和旺盛活力。

　　實干是推進跨越發展的“金鑰匙”

　　柞水縣牢固樹立“破解難題上不因循守舊，推進機制上不按部就班，建設速度上不貽誤時機”的理念，吹響了“轉作風、抓落實、促發展”的號角，唱響了柞水跨越發展的主旋律。

　　縣上大力開展“政府工作執行年”“項目建設推進年”“效能建設年”等活動，采取“一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務，完善周督查、月通報、季評比、半年點評、年終兌現獎懲辦法，使工作項目化、項目責任化、責任具體化，確保了跨越發展目標全面實現。2月28日啟動的干佑街提升改造工程，預計60天的工期，柞水僅用37天就完成了雙向3700米的改造任務，創造了項目建設的“柞水速度”。

　　“作風轉變到不到位，看看發展的速度快不快、好不好就知道了……”這已成為柞水衡量發展成效的共識。今年1至6月，全縣生產總值同比增長15.3%；財政總收入增長17.38%，總量和增速均居全市第一，農民人均現金收入增長14.1%，增速居全市第一。

　　柞水大地新潮涌，秦嶺之南正芳菲。柞水，這個美麗而神奇的地方，正以嶄新的姿態，昂首闊步前行。