本報通訊員 宋林佩

　　今年以來，商南縣不斷提升綜治中心規(guī)范化建設(shè)水平，積極探索“訪調(diào)訴”融合機制，運用“1+N+5”多元解紛工作法，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　建設(shè)“一個中心”解紛主陣地

　　商南縣綜治中心科學(xué)設(shè)置引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)，實行“一樓訪、二樓調(diào)、三樓訴”，做到讓群眾“最多跑一地”。結(jié)合“智慧商南”和“雪亮工程”建設(shè)，投入1409萬元，依托電信大數(shù)據(jù)平臺和綜治視聯(lián)網(wǎng)可視系統(tǒng)，開發(fā)縣、鎮(zhèn)、村、組、片“掌上通”APP，縱向?qū)崿F(xiàn)縣綜治中心與10個鎮(zhèn)(街道)、128個村(社區(qū))、3343個片長的上下聯(lián)通、可視調(diào)度、工作聯(lián)動，橫向接入全縣“雪亮工程”治安防控體系、防返貧監(jiān)測數(shù)據(jù)等系統(tǒng)，做到信息共享、協(xié)調(diào)一致、一體化運轉(zhuǎn)。規(guī)范掛牌，明確內(nèi)容，建立每周例會、聯(lián)席會議、請示報告等10項制度，實行閉環(huán)管理，規(guī)范運行程序。

　　搭建“N方力量”解紛主平臺

　　商南縣綜治中心協(xié)調(diào)組織法院多元解紛對接中心、12309檢察服務(wù)中心、警調(diào)對接中心、148法律服務(wù)所共同入駐，選聘人民調(diào)解員78名，抽調(diào)重點行業(yè)部門工作人員23名，開設(shè)常態(tài)化服務(wù)窗口13個，推行集中辦公;做優(yōu)“一站式”受理，統(tǒng)籌信訪接待、訴前調(diào)解、法律服務(wù)等受理途徑，接入陜西省信訪信息系統(tǒng)和人民法院調(diào)解平臺，實行“線下+線上”多路徑高效聯(lián)動;做細“一攬子”調(diào)處，整合信訪、行政、政法、人民調(diào)解、社會組織等調(diào)解力量，深度參與矛盾糾紛調(diào)處化解，增強調(diào)解的專業(yè)性和權(quán)威性，確保矛盾糾紛得到實質(zhì)性解決;做嚴(yán)“全鏈條”閉環(huán)，按照“窗口接訪、調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”工作思路，形成“社會調(diào)解優(yōu)先、法院訴訟斷后”的遞進式矛盾糾紛調(diào)處化解工作閉環(huán)，努力把小矛盾、小問題化解在基層，把大量糾紛解決在訴訟之前。

　　實行“五調(diào)聯(lián)動”解紛主路徑

　　為有效促進矛盾糾紛源頭化解，實現(xiàn)訪調(diào)、政調(diào)、警調(diào)、援調(diào)、訴調(diào)“五調(diào)聯(lián)動”，商南縣綜治中心建立“訪—調(diào)—援—訴”全鏈條，與信訪部門建立聯(lián)動機制，通過排查，將一些因民間矛盾糾紛引發(fā)的信訪案件進行分類移交，將信訪糾紛化解在早、處置在小;與政府有關(guān)部門之間建立聯(lián)動機制，通過與交通事故、醫(yī)患糾紛、勞動爭議等所屬重點行業(yè)聯(lián)動，對政策法規(guī)性較強的矛盾糾紛進行調(diào)解;與公安機關(guān)建立聯(lián)動機制，對接處警中受理的民間糾紛、部分治安案件、刑事案件的民事賠償部分，移送到中心對接調(diào)解員、接處警民警等進行聯(lián)動調(diào)處;與法律援助中心建立聯(lián)動機制，將原先法律援助或人民調(diào)解單向選擇轉(zhuǎn)為援調(diào)并行雙向?qū)樱槍υV訟與調(diào)解雙向需求情況，最大限度節(jié)約當(dāng)事人維權(quán)成本，最大限度保障弱勢群體正當(dāng)合法權(quán)益;與人民法院建立銜接聯(lián)動機制，對訴前、訴中適宜調(diào)解解決的，如婚姻家庭、繼承養(yǎng)老、侵權(quán)維權(quán)等糾紛及其他適合調(diào)解的糾紛，移送到中心進行調(diào)解，實現(xiàn)“訴前分流、收案調(diào)解、司法確認或轉(zhuǎn)入訴訟程序”訴調(diào)雙向銜接，力爭把矛盾糾紛化解在成訴成訪之前。

　　今年一季度，商南縣綜治中心受理復(fù)雜疑難矛盾糾紛43件，通過“五調(diào)聯(lián)動”調(diào)處化解矛盾糾紛32件，轉(zhuǎn)入訴訟程序11件，形成了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局，有力維護了全縣社會大局平安穩(wěn)定。