——2023年山陽縣經濟社會發展展望

　　干凈整潔的農家小院

　　秦嶺山水鄉村新貌

　　2022年學雷鋒志愿服務活動啟動儀式

　　食用菌項目規范化種植基地

　　山陽縣城一角

　　改造后的人民廣場

　　邁思普高頻變壓器生產車間

　　5G電源適配器生產線

　　踏上新征程，續寫新篇章，嘹亮的奮進號角再一次吹響。2023年，山陽縣經濟社會發展預期目標是：全年生產總值增長6.5%以上;固定資產投資增長11%以上;規上工業增加值增長11%左右;社會消費品零售總額增長10%以上;城鄉居民可支配收入分別增長6.5%、8.5%左右;城鎮調查失業率5.5%以內，居民消費價格漲幅3%左右。聚力項目投資，做強高質量發展支撐。樹牢項目為王理念，發揮有效投資拉動作用，大抓項目、抓大項目，推動投資效益高水平提升。高起點謀劃。緊盯國家產業發展方向、政策導向和資金投向，立足自身比較優勢，聚焦產業發展、鄉村振興、生態環保、社會民生等領域，全年入庫項目保持在200個以上。攻堅謀劃一批“打糧食”的工業項目，夯實發展硬支撐，力爭產業類項目投資比重超過40%。加速度推進。圍繞全年實施的145個重點項目，實行重大項目批次開工，定期開展月督查通報、季觀摩點評，一季度開工率達70%，上半年全部開工，確保全年完成投資180億元以上。突出抓好豐陽雨露食用菌產業園等9個市擬觀摩項目，推動重大項目建設提速提效。全方位保障。健全項目全周期推進機制，建立“全程式、管家式”幫辦包辦代辦服務。強化資金保障，爭取中央和省預算內投資、專項債、金融工具等各類資金20億元以上。用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，盤活存量低效土地100畝，爭取農用地轉用指標300畝，全年新增項目建設用地500畝。

　　推進產業升級，增強高質量發展動能。圍繞“3+4”產業集群，調結構促轉型、強鏈條促集群、補短板固優勢，推動產業高質量發展。全力推行工業倍增計劃。制定出臺全縣工業倍增計劃方案，落實年度任務、細化部門責任、強化督辦考核。緊扣工業倍增“五條路徑”，擴大五洲、豐源等骨干企業產能，加快電子信息產業園三期、金誠五氧化二釩、富新振興黃金等新建項目及早竣工投產，推動山陽色河抽水蓄能電站、釩液流儲能產業園等開工建設，全年新納規上工業企業5家。加快實施農業“四化”提質。樹立全產業鏈思維，精準化補鏈條、集群化聚產業、多元化促協同，持續壯大“藥菌果畜茶”等產業規模，重點抓好優源、漢華、奔奔旺等農業項目建設，全年新建現代農業園區10個，打造食用菌、畜禽等產業億級鏈主企業5家以上。大力實施“品牌點亮”工程，全年申報認定“兩品一標”和名特優新農產品5個以上。促進消費旅游擴容增效。圍繞國家級全域旅游示范區創建，抓好天竺山5A級景區、漫川關國家旅游度假區創建，推動天蓬山寨等景區提檔升級，實施十里小磨溝、城關高家溝2處康養綜合體項目，積極創建“健康中國·康養旅游百強縣”。力促天竺山、隆元基曼斯兩個酒店五月一日前對外營業，打造豐陽印象、僧道關等一批休閑街區、特色民宿，精心舉辦生態旅游、電商帶貨等節會營銷活動，爭創省級縣城商業體系建設示范縣。

　　突出有效銜接，筑牢高質量發展基石。把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，守牢不發生規模性返貧底線，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。鞏固拓展脫貧攻堅成果。始終把防返貧動態監測幫扶作為重中之重，發揮“四支隊伍”、網格員作用，規范運行大數據平臺，動態開展“兩不愁三保障”及飲水安全排查整改。深化“四抓四帶”聯農帶農模式，促進脫貧群眾持續穩定增收。抓好搬遷后扶23個補短項目實施，加強社區工廠招商運營管理。穩妥推進鄉村建設。搶抓國家鄉村振興重點幫扶縣政策機遇，謀劃實施一批補短板、促發展的項目，完成飲水提升工程6處，建設產業路50公里、便民橋10座300延米，實施農網改造162千米，新建5G基站102個。進一步明晰鄉村建設項目產權，編制村莊公共基礎設施管護責任清單，全面加強農村公共基礎設施管護。示范帶動鄉村振興。在持續提升5條流域示范帶品質的同時，啟動小河、唐家河2條流域示范帶建設，聚力打造漫川關、法官2個省級鄉村振興示范鎮和桃園、陸灣、袁家溝等10個市級鄉村振興示范村，抓點示范、串點成線、擴線成面。

　　提升城鄉品位，拓展高質量發展空間。對標全市打造“中國康養之都”和“雙50”目標，著力打造“名縣美城”。精美建設縣城。遵循縣城建設管理原則，打好“兩拆一提升”收官戰，抓好中街、三里店、甘溝口等4個棚改項目收尾工作，完成北大街改造提升，改造老舊小區28個，抓好縣城西南、河南片區基礎設施改造項目建設，建成停車場3個、充電樁256個，新增停車位1030個，運動公園二期、西河休閑長廊、河庫引水入城等19個項目建成投用。精細管理城市。完成縣城國土空間規劃編制，配套編制完成縣城功能區修建性詳規，做實66個縣城片區管理服務，常態化開展執法巡查，抓好重點商圈、學校周邊、集貿市場、背街小巷等重點區域管理，探索推進城市環境衛生市場化改革，推動城市亮化綠化美化。精心打造鄉村。打造福銀、丹寧高速沿線兩條城鎮帶，完成村莊規劃編制任務38個以上，深入實施農村人居環境整治提升五年行動，統籌抓好農村生活和污水治理，改造戶廁4500座，提升18個康養類、18個旅游類、18個宜居類秦嶺山水鄉村品質。大力推進移風易俗，積極破除厚葬薄養、高額禮金等陳規陋習，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

　　強化生態保護，厚植高質量發展底色。堅持不懈護生態、優環境、促發展，努力建設天更藍、山更綠、水更清的美麗山陽。當好秦嶺生態衛士。嚴格落實“雙查”機制，常態開展秦嶺“五亂”問題及生態環保突出問題整治，加快中央和省環保督察、森林督查、衛片執法等領域反饋問題整改。常態長效推進生態修復工程，加強生物多樣性保護，切實守好秦嶺生態安全屏障。持續抓好污染防治。接續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，完成萬佳熱力公司鍋爐排放改造、縣城污水處理廠提標改造，抓好縣工業污水處理廠并網運行、垃圾填埋場二期等項目建設，確保城區空氣質量優良天數345天以上。加快全域污水處理PPP項目進度，植樹造林16萬畝，治理水土流失50平方公里。推動綠色循環發展。對標41項指標，完成省級生態文明示范縣創建任務。加大礦產資源整合力度，創建綠色礦山1個，實施尾礦庫資源綜合利用項目2個，抓好秦興石料廠提標改造、豐源釩氮合金技改及數字化提升。加快推進國家“雙儲林”項目建設，完成戶家塬、楊地等5個鎮5.62萬畝建設任務。

　　深化改革創新，激發高質量發展活力。始終把改革創新作為推動發展的關鍵一招，著力破解發展瓶頸，激活發展動能。深化重點領域改革。加快縣級融資平臺整合升級，提升國有資本運營質量和效益，力爭組建一個25億元以上的國有資本運營公司。加快“標準地”改革試點，突出畝均效益，實現交地即發證、拿地即開工。加快科技研發等科創基地建設，建成市級工程技術研究中心1個，高新技術企業5家，申報科技型企業評價入庫40家。加大招商引資力度。瞄準進博會、絲博會、農高會等中央和省重大經貿活動，以“3+4”產業延鏈補鏈強鏈為重點，大力開展招商活動，組建懂經濟、善談判、會服務的專業招商隊伍，全年招引項目50個以上、到位資金180億元以上。優化提升營商環境。加快推進“一件事一次辦”集成改革，推進涉企審批事項減環節、減時限，做到一次告知、一表申請、一窗受理、一網辦理。常態化開展營商環境督查考評，推行重點行業部門股室長輪崗交流和評價監督制度，定期舉行企業家“早餐會”，著力營造重視企業、關注企業、支持企業的濃厚氛圍。

　　保障改善民生，共享高質量發展成果。堅持以民為本，按照普惠性、保基本、均等化、可持續要求，傾心用力辦好民生實事，讓群眾共享改革發展紅利。改善基礎設施條件。啟動西十高鐵兩個站前廣場及連接線建設，丹寧高速年內建成通車，穩步推進黨白路、省道203色河段、磨王路等收尾工作，完成農村公路生命安防工程54.7公里，完善農村公路“路長制”管護責任體系，爭創“四好農村路”示范縣。完成磨溝水庫安評蓄水及配套水廠建設、液化氣站遷建以及燃氣管道更新改造，推動天然氣長輸管網通氣運行。全面促進穩崗就業。做好農民工、脫貧人口、零就業家庭等重點群體就業，實現農村勞動力就地就近就業6.5萬人、轉移就業11萬人以上，培訓技能脫貧勞動力4700人以上，發放創業擔保貸款5000萬元以上，城鎮新增就業2600人以上。深入實施全面參保計劃，加強勞動者權益保護，持之以恒整治欠薪。辦好人民滿意教育。建成職業教育中心新校區，改擴建鎮辦5所中小學校，創建義務教育優質均衡達標校112所，啟動城區一中遷建。鞏固“雙減”成果，統籌推進學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展、職業教育特色化發展，提升高中教育質量。推進健康山陽建設。認真落實新冠病毒感染“乙類乙管”政策措施，抓好醫療救治和健康服務，全力保健康、防重癥。支持山陽縣醫院“三乙”創建，加快縣級醫院、鎮衛生院和社區衛生室分級診療建設，縣公共衛生中心建成投用。配合辦好市第五屆運動會賽事，廣泛開展全民健身運動，爭創國家全民運動健身模范縣。全面落實社保政策。進一步規范城鄉低保、特困供養、社會救助、住房租賃補貼等工作，強化農村“三留守”、困境兒童等群體關愛幫扶，保障困難群眾基本生活。持續抓好全民醫療參保，提高醫保經辦服務質量。抓好兵源征集、擁軍優屬等工作，提升退役軍人的保障水平。

　　守好安全底線，營造高質量發展環境。樹牢憂患意識，強化底線思維，以“時時放心不下”的責任感，提高風險化解能力，切實以高水平安全保障高質量發展。抓緊抓牢安全生產。壓緊壓實屬地、部門、企業安全生產責任，深入開展非煤礦山及尾礦庫、危險化學品、道路交通、建筑工程、城鎮燃氣、食品藥品等領域專項整治，嚴格安全生產監管執法，全力防范遏制重特大事故發生。防范化解風險隱患。嚴密防范極端事件、網絡爆點造成惡劣影響。千方百計控增量、去存量，積極穩妥化解隱性債務，堅決杜絕違規變相舉債行為。嚴厲打擊電信詐騙、非法集資、“套路貸”等違法犯罪行為，加強融資擔保、小額貸款公司監管。提升社會治理水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，抓實領導干部下訪和定期接訪，著力化解信訪積案，加快創建全國信訪工作示范縣。完善立體化智能化社會治安防控體系，常態化推進掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪，全面推進“八五”普法，加快建設更高水平的平安山陽、法治山陽。

　　實干鑄就偉業，奮斗開創輝煌。新的一年，全縣上下將在市委、市政府的堅強領導下，踔厲奮發、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，努力把黨的二十大擘畫的宏偉藍圖變成富民強縣的生動實踐，為打造“一都四區”示范縣、建設“五好山陽”而不懈奮斗。

　　策劃：張 培組稿：朱 超